廣安噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣安市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則從源頭控制噪聲污染的產(chǎn)生，鼓勵(lì)采用低噪聲的工藝、設(shè)備和技術(shù)，減少噪聲排放。2.綜合治理原則采取多種措施相結(jié)合，包括行政管理、技術(shù)手段、宣傳教育等，綜合防治噪聲污染。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，保障公眾對噪聲污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施噪聲監(jiān)測，查處環(huán)境噪聲違法行為。2.公安部門負(fù)責(zé)對社會(huì)生活噪聲、交通噪聲等方面的治安管理，依法查處噪聲擾民等違反治安管理規(guī)定的行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對城市區(qū)域內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進(jìn)行管理，依法查處相關(guān)違法行為。4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治的相關(guān)工作。二、噪聲排放管理（一）工業(yè)噪聲排放管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，配套建設(shè)有效的噪聲污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)對噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，限期達(dá)標(biāo)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的證明，并公告附近居民。（二）建筑施工噪聲排放管理1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)保部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。禁止在居民休息時(shí)間（一般指晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放管理1.機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，避免不必要的噪聲干擾。2.鐵路機(jī)車應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響。鐵路部門應(yīng)當(dāng)合理安排列車運(yùn)行時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。（四）社會(huì)生活噪聲排放管理1.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制其經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響。其邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。3.家庭娛樂活動(dòng)居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。三、噪聲監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）噪聲監(jiān)測1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展噪聲監(jiān)測工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容噪聲監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲等。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。（二）監(jiān)督檢查1.檢查主體環(huán)保部門、公安部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括噪聲排放單位的噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況，噪聲排放是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)管理制度的執(zhí)行情況等。3.檢查方式可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。四、投訴與處理（一）投訴渠道設(shè)立專門的噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便公眾對噪聲污染問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、相關(guān)媒體等平臺(tái)公布投訴舉報(bào)渠道信息。（二）投訴處理1.受理接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.調(diào)查處理根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定噪聲污染的來源和性質(zhì)。屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。3.處理結(jié)果反饋處理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定采取有效措施治理噪聲污染，或者噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。2.建筑施工單位未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、采取降噪措施，或者在禁止施工時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的。3.交通運(yùn)輸單位機(jī)動(dòng)車船未按照規(guī)定維護(hù)和檢測，或者在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛未按照規(guī)定使用聲響裝置的。4.社會(huì)生活噪聲排放單位商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，或者文化娛樂場所邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。5.其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，造成噪聲污染的其他行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令其限期改正。2.罰款逾期未改正的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以相應(yīng)的罰款。罰款幅度按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.其他處罰對情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉，或者吊銷相關(guān)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附