撫順疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)保障工作。（三）工作原則疫情防控工作堅(jiān)持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)的原則。二、疫情防控責(zé)任體系（一）政府職責(zé)1.市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究部署疫情防控工作。2.制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工，保障疫情防控所需的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等。3.組織開展疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取有效措施應(yīng)對(duì)疫情。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管控，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。5.做好疫情防控宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，配合疫情防控工作。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療救治工作。組建醫(yī)療救治專家組，制定醫(yī)療救治方案，組織開展醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好發(fā)熱門診、預(yù)檢分診等工作，規(guī)范處置疑似病例和確診病例。組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，防控病媒生物傳播疾病。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好交通樞紐、公共交通工具的疫情防控工作。加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)所的通風(fēng)、消毒，對(duì)乘客進(jìn)行體溫檢測(cè)。配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人、疑似病例和確診病例的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。按照疫情防控要求，做好交通運(yùn)輸管控，保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸暢通。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊擾亂社會(huì)秩序、妨礙疫情防控的違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情防控相關(guān)人員的排查、管控工作，配合做好隔離場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)對(duì)道路交通的管控，保障疫情防控應(yīng)急車輛的優(yōu)先通行。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的監(jiān)管，保障生活必需品的供應(yīng)和質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。配合衛(wèi)生健康部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等場(chǎng)所的疫情防控工作，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。5.教育部門負(fù)責(zé)組織各級(jí)各類學(xué)校做好疫情防控工作，制定學(xué)校疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)師生的健康監(jiān)測(cè)，做好校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作。組織開展線上教學(xué)，確保學(xué)生停課不停學(xué)。6.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作。做好困難群眾的基本生活保障工作，對(duì)受疫情影響生活困難的群眾給予臨時(shí)救助。配合相關(guān)部門做好疫情防控期間的社會(huì)捐贈(zèng)管理工作。7.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)配工作，保障口罩、防護(hù)服、消毒液等防控物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好疫情防控工作，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。8.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展疫情防控宣傳工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。（三）單位和個(gè)人責(zé)任1.各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全疫情防控工作制度，做好本單位人員的健康管理和疫情防控工作。2.各類公共場(chǎng)所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)疫情防控措施，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、掃碼登記，做好場(chǎng)所通風(fēng)、消毒等工作。3.居民應(yīng)當(dāng)遵守疫情防控規(guī)定，配合做好體溫檢測(cè)、核酸檢測(cè)、隔離觀察等工作，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況和旅居史。4.個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離等。三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等要按照職責(zé)做好疫情監(jiān)測(cè)工作。2.加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱門診、預(yù)檢分診、藥店等重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例和發(fā)熱病人。3.開展社區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康排查，及時(shí)掌握居民健康狀況。（二）報(bào)告制度1.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行隔離治療，并在2小時(shí)內(nèi)通過傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，并及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。3.衛(wèi)生健康部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生健康部門和本級(jí)人民政府報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)相關(guān)部門和單位。四、疫情防控措施（一）人員管控1.入境人員管控對(duì)入境人員實(shí)施“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè)”的管控措施。集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)；居家健康監(jiān)測(cè)期間，第2、7天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。入境人員在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間，由集中隔離場(chǎng)所提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)。2.中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）撫人員管控對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）撫人員實(shí)施“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè)”的管控措施。集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)；居家健康監(jiān)測(cè)期間，第2、7天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣（市、區(qū)）的其他低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）撫人員，查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，抵撫后24小時(shí)內(nèi)再進(jìn)行一次核酸檢測(cè)，并做好14天健康監(jiān)測(cè)。3.重點(diǎn)人群管控對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，并進(jìn)行核酸檢測(cè)。對(duì)從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、口岸裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等行業(yè)的從業(yè)人員，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，實(shí)施健康監(jiān)測(cè)。（二）場(chǎng)所管控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診制度，規(guī)范發(fā)熱病人就診流程。發(fā)熱門診要配備足夠的醫(yī)務(wù)人員和防護(hù)物資，實(shí)行24小時(shí)值班制。加強(qiáng)病房管理，嚴(yán)格執(zhí)行陪護(hù)和探視制度。對(duì)住院患者和陪護(hù)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果陰性后方可進(jìn)入病房。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理。2.交通樞紐加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通樞紐的通風(fēng)、消毒，對(duì)乘客進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。在交通樞紐設(shè)置臨時(shí)隔離場(chǎng)所，對(duì)發(fā)熱病人、疑似病例等進(jìn)行臨時(shí)隔離觀察，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3.公共場(chǎng)所商場(chǎng)、超市、酒店、飯店、影院、劇院、體育館、圖書館、博物館等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩等防控措施，控制人員流量，保持安全社交距離。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的通風(fēng)、消毒工作，定期對(duì)公共區(qū)域、電梯、扶手等進(jìn)行清潔消毒。4.學(xué)校各級(jí)各類學(xué)校要實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)師生員工體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等制度。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，做好教室、宿舍、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的通風(fēng)換氣。按照“一校一案”原則，制定學(xué)校疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好線上教學(xué)和線下教學(xué)的銜接準(zhǔn)備工作。5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，暫停探視和不必要的人員進(jìn)出。工作人員和服務(wù)對(duì)象定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，做好健康監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，保障生活物資供應(yīng)，做好食品安全管理。（三）活動(dòng)管控1.暫停舉辦大型會(huì)議、文藝演出、體育賽事、廟會(huì)、展銷會(huì)等聚集性活動(dòng)。確需舉辦的，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，嚴(yán)格控制人數(shù)，落實(shí)防控措施。2.提倡喜事緩辦、喪事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦。家庭聚餐聚會(huì)等不超過10人。（四）物資保障1.工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)疫情防控物資的生產(chǎn)調(diào)度，保障口罩、防護(hù)服、消毒液、檢測(cè)試劑等防控物資的供應(yīng)。2.商務(wù)部門要組織做好生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜等生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。3.財(cái)政部門要保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付疫情防控物資采購、醫(yī)療救治、人員補(bǔ)助等費(fèi)用。五、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，迅速落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好疫情應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置流程1.發(fā)現(xiàn)疑似病例或確診病例后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行隔離治療，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。2.衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，確定密切接觸者、次密切接觸者等，并及時(shí)進(jìn)行管控。3.對(duì)確診病例和無癥狀感染者的居住場(chǎng)所、工作場(chǎng)所等進(jìn)行終末消毒。4.根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整防控策略和措施，做好疫情防控工作。（三）醫(yī)療救治1.組建市級(jí)醫(yī)療救治專家組，指導(dǎo)全市醫(yī)療救治工作。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專班，制定個(gè)性化治療方案，全力做好患者救治工作。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平。做好醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)，防止交叉感染。3.建立患者轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，確?；颊呒皶r(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.衛(wèi)生健康部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，向公眾發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)、防控措施、醫(yī)療救治等信息。2.宣傳部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。對(duì)不實(shí)信息要及時(shí)辟謠，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)信心。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）人民政府要組織相關(guān)部門對(duì)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公