彩票管理辦法修改一、總則（一）目的為了加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合彩票行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則彩票管理遵循公開、公平、公正的原則，禁止任何形式的欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。彩票發(fā)行與銷售應(yīng)充分體現(xiàn)公益性，籌集的資金應(yīng)全部用于支持社會(huì)公益事業(yè)。二、彩票發(fā)行（一）發(fā)行機(jī)構(gòu)與審批1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止，須經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、擬申請(qǐng)的彩票品種的規(guī)則、章程草案、發(fā)行銷售方案、技術(shù)保障方案、管理制度、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、專業(yè)背景和任職經(jīng)歷等材料。（二）彩票品種與規(guī)則1.彩票品種的設(shè)立須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。彩票品種的規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，明確彩票的游戲規(guī)則、開獎(jiǎng)方式、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金設(shè)置等內(nèi)容。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場(chǎng)發(fā)展情況和社會(huì)公眾需求，適時(shí)調(diào)整彩票品種規(guī)則，但調(diào)整后的規(guī)則應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)。（三）發(fā)行計(jì)劃與額度1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場(chǎng)需求、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定彩票年度發(fā)行計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核。2.彩票年度發(fā)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括彩票品種的發(fā)行額度、銷售方式、銷售渠道等內(nèi)容。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審核后的年度發(fā)行計(jì)劃組織彩票發(fā)行活動(dòng)。三、彩票銷售（一）銷售機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)1.彩票銷售機(jī)構(gòu)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織管理下，負(fù)責(zé)本地區(qū)彩票銷售工作。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，按照公開、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇彩票代銷者。3.彩票代銷者應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，如具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、擁有與從事彩票代銷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、近五年內(nèi)無(wú)刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄等。彩票代銷者應(yīng)當(dāng)與彩票銷售機(jī)構(gòu)簽訂代銷合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）銷售方式與渠道1.彩票銷售方式包括實(shí)體店銷售、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售等。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票品種的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，選擇合適的銷售方式。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票銷售渠道的管理，確保銷售渠道的安全、穩(wěn)定和暢通。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全彩票銷售渠道管理制度，規(guī)范銷售行為，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售、欺詐等問(wèn)題。（三）銷售管理1.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的要求，制定本地區(qū)彩票銷售實(shí)施方案，并報(bào)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)備案。彩票銷售實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括銷售時(shí)間、銷售范圍、銷售渠道、銷售宣傳等內(nèi)容。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票銷售過(guò)程的管理，確保彩票銷售活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全彩票銷售管理制度，規(guī)范銷售流程，加強(qiáng)對(duì)銷售人員的培訓(xùn)和管理，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售、欺詐等問(wèn)題。3.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)彩票銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握彩票銷售動(dòng)態(tài)，為彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)調(diào)整彩票發(fā)行計(jì)劃提供依據(jù)。四、開獎(jiǎng)與兌獎(jiǎng)（一）開獎(jiǎng)1.彩票開獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的公證下進(jìn)行，確保開獎(jiǎng)過(guò)程的公開、公平、公正。2.彩票開獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票品種規(guī)則和開獎(jiǎng)操作規(guī)程，定期開獎(jiǎng)。彩票開獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布開獎(jiǎng)時(shí)間、地點(diǎn)和方式等信息。3.彩票開獎(jiǎng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行直播，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。彩票開獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存開獎(jiǎng)視頻資料，保存期限不得少于60個(gè)月。（二）兌獎(jiǎng)1.彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)，持中獎(jiǎng)彩票到指定的地點(diǎn)兌獎(jiǎng)。逾期未兌獎(jiǎng)的，視為棄獎(jiǎng)。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票品種規(guī)則和兌獎(jiǎng)操作規(guī)程，為中獎(jiǎng)?wù)咿k理兌獎(jiǎng)手續(xù)。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)叩纳矸葸M(jìn)行驗(yàn)證，確保兌獎(jiǎng)?wù)邽椴势钡暮戏ǔ钟腥恕?.彩票中獎(jiǎng)金額超過(guò)一定限額的，中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代扣代繳中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人所得稅。五、資金管理（一）資金籌集1.彩票資金由彩票銷售收入、彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)組成。彩票銷售收入是指彩票銷售機(jī)構(gòu)按照彩票品種規(guī)則和銷售實(shí)施方案，銷售彩票所取得的收入。彩票公益金是指按照國(guó)家規(guī)定比例從彩票銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)公益事業(yè)的資金。彩票發(fā)行費(fèi)是指彩票銷售機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定比例從彩票銷售收入中提取的，用于彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)的費(fèi)用。2.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額上繳彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全彩票資金管理制度，規(guī)范資金收繳、存儲(chǔ)、使用等流程，確保彩票資金安全、完整。（二）資金分配與使用1.彩票公益金按照國(guó)家規(guī)定的比例在中央和地方之間進(jìn)行分配。中央彩票公益金主要用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，地方彩票公益金主要用于本地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)。2.彩票發(fā)行費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的比例在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)和彩票代銷者之間進(jìn)行分配。彩票發(fā)行費(fèi)主要用于彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)的費(fèi)用支出。3.彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國(guó)彩票市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)彩票市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同省級(jí)民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)本地區(qū)彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者的彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等活動(dòng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況。2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)彩票資金的籌集、分配、使用情況進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況。3.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。2.彩票參與者違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的