水庫營運管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫的營運管理，確保水庫安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所管轄的各類水庫的營運管理活動，包括水庫的調(diào)度運行、工程管理、水質(zhì)保護、安全監(jiān)測等方面。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全放在首位，強化安全意識，落實安全責(zé)任，確保水庫運行安全可靠。2.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、流域規(guī)劃和水資源狀況，運用科學(xué)方法進行調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展水庫營運管理工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的合理利用和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.公司成立水庫營運管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫營運管理工作，制定重大決策，解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括分管副總經(jīng)理、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。2.明確各部門職責(zé)工程管理部門：負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護、維修，確保工程設(shè)施完好；組織實施水庫除險加固等工程建設(shè)；負(fù)責(zé)水庫水位、庫容等運行數(shù)據(jù)的監(jiān)測和記錄。調(diào)度運行部門：制定水庫調(diào)度方案，負(fù)責(zé)水庫的實時調(diào)度運行；與上級防汛指揮部門、相關(guān)部門及單位保持密切聯(lián)系，及時傳遞水情、雨情等信息；根據(jù)調(diào)度指令，合理控制水庫水位，保障水庫安全和綜合效益的發(fā)揮。水質(zhì)保護部門：負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)的監(jiān)測和分析，制定水質(zhì)保護措施；加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進入水庫；開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，維護水庫生態(tài)環(huán)境。安全監(jiān)測部門：建立健全水庫安全監(jiān)測體系，安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)測；定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并報告；負(fù)責(zé)水庫安全監(jiān)測設(shè)施的維護和管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫營運管理的相關(guān)工作。如財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障水庫營運管理所需資金；人力資源部門負(fù)責(zé)配備必要的專業(yè)技術(shù)人員等。二、水庫調(diào)度運行管理（一）調(diào)度方案制定1.依據(jù)：根據(jù)水庫設(shè)計文件、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求等，制定水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)明確水庫的調(diào)度原則、調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度運用方式、防洪限制水位、興利水位、死水位等關(guān)鍵參數(shù)。2.審批：水庫調(diào)度方案經(jīng)公司組織相關(guān)專家論證后，報上級主管部門審批備案。調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行修訂，修訂后的調(diào)度方案需重新履行審批程序。（二）實時調(diào)度1.信息收集與分析：調(diào)度運行部門應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，及時收集水情、雨情、工情等信息。通過與氣象部門、水文站等建立信息共享機制，獲取準(zhǔn)確的實時數(shù)據(jù)。對收集到的信息進行綜合分析，為水庫調(diào)度決策提供依據(jù)。2.調(diào)度指令下達(dá)：根據(jù)水情、雨情及水庫實際運行情況，調(diào)度運行部門按照調(diào)度方案下達(dá)調(diào)度指令。調(diào)度指令應(yīng)明確水庫的泄洪流量、放水流量、水位控制要求等內(nèi)容。相關(guān)操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保水庫運行安全有序。3.調(diào)度記錄與總結(jié)：對每次水庫調(diào)度過程進行詳細(xì)記錄，包括調(diào)度時間、調(diào)度指令內(nèi)容、執(zhí)行情況、水位變化、流量變化等信息。調(diào)度結(jié)束后，及時對調(diào)度過程進行總結(jié)分析，評估調(diào)度效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的調(diào)度工作提供參考。（三）防洪調(diào)度1.防洪預(yù)案制定：結(jié)合水庫實際情況和流域洪水特性，制定水庫防洪預(yù)案。防洪預(yù)案應(yīng)包括洪水預(yù)報方案、洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。明確不同洪水標(biāo)準(zhǔn)下的調(diào)度措施和應(yīng)對方法，確保在洪水發(fā)生時能夠迅速、科學(xué)、有效地進行防洪調(diào)度。2.防洪值班制度：在汛期，實行24小時防洪值班制度。值班人員應(yīng)堅守崗位，密切關(guān)注水情、雨情變化，及時傳達(dá)調(diào)度指令，做好值班記錄。遇有重大汛情，應(yīng)立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并啟動相?yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.與相關(guān)部門協(xié)調(diào)：加強與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門、水利部門、氣象部門等的溝通協(xié)調(diào)。及時了解流域洪水動態(tài)，服從上級防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。在防洪調(diào)度過程中，與上下游相關(guān)單位保持密切聯(lián)系，做好洪水預(yù)警、泄洪通知等工作，避免對上下游造成不利影響。三、水庫工程管理（一）工程巡查1.巡查制度：建立健全水庫工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間要求。工程管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)水庫工程巡查，每天至少進行一次全面巡查，在汛期等特殊時期應(yīng)增加巡查頻次。2.巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備等工程設(shè)施的運行狀況。檢查是否存在裂縫、滲漏、滑坡、塌陷等安全隱患；查看溢洪道是否暢通，閘門及啟閉設(shè)備是否正常運行；檢查輸水管道是否漏水，閥門開關(guān)是否靈活等。3.巡查記錄與報告：對每次巡查情況進行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。如發(fā)現(xiàn)異常情況或安全隱患，巡查人員應(yīng)立即報告工程管理部門負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的臨時措施，確保工程安全。（二）工程維護1.維護計劃制定：根據(jù)水庫工程設(shè)施的運行狀況和巡查結(jié)果，制定年度工程維護計劃。維護計劃應(yīng)明確維護項目、維護內(nèi)容、維護時間、維護責(zé)任人等。維護項目包括工程設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)、加固以及設(shè)備的檢修、更換等。2.維護實施：按照維護計劃組織實施工程維護工作。對于一般性的工程維修和保養(yǎng)，由工程管理部門自行組織人員進行；對于較大規(guī)模的工程維修、加固或設(shè)備更新改造等項目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工單位進行。在維護過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量。3.維護質(zhì)量監(jiān)督：建立工程維護質(zhì)量監(jiān)督機制，對維護工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。工程管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作，定期對維護工程進行檢查驗收。對于不符合質(zhì)量要求的維護工程，責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。（三）工程安全鑒定1.鑒定周期：按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對水庫工程進行安全鑒定。大型水庫一般每610年進行一次安全鑒定；中型水庫每812年進行一次安全鑒定；小型水庫每1015年進行一次安全鑒定。2.鑒定組織：水庫安全鑒定工作由公司委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位或水利工程設(shè)計單位承擔(dān)。鑒定單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對水庫工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全、滲流安全、抗震安全等方面進行全面檢測和評價。3.鑒定結(jié)果處理：根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對水庫工程進行分類管理。對于鑒定為一類壩的水庫，可繼續(xù)正常運行，但仍需加強監(jiān)測和管理；對于鑒定為二類壩的水庫，應(yīng)采取相應(yīng)的除險加固措施，限期整改；對于鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)立即停止運行，進行除險加固，確保工程安全后再恢復(fù)運行。四、水庫水質(zhì)保護（一）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測方案制定：水質(zhì)保護部門應(yīng)根據(jù)水庫水質(zhì)狀況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定水庫水質(zhì)監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應(yīng)明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法等內(nèi)容。監(jiān)測點位應(yīng)覆蓋水庫不同區(qū)域，包括入庫口、庫心、出庫口等；監(jiān)測項目應(yīng)包括常規(guī)指標(biāo)（如pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等）和特定指標(biāo)（如重金屬、農(nóng)藥殘留等）。2.監(jiān)測實施：按照監(jiān)測方案組織實施水質(zhì)監(jiān)測工作。配備專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和人員，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測方法進行采樣和分析。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理和匯總，建立水質(zhì)監(jiān)測檔案。3.監(jiān)測結(jié)果報告：水質(zhì)保護部門應(yīng)定期向上級主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告水庫水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。遇有水質(zhì)異常情況或突發(fā)水污染事件，應(yīng)立即報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）污染源控制1.劃定保護區(qū)：根據(jù)水庫水源地保護的相關(guān)規(guī)定，劃定水庫水源保護區(qū)。明確保護區(qū)的范圍和邊界，設(shè)立明顯的標(biāo)識牌。在保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，禁止設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事畜禽養(yǎng)殖等可能污染水庫水質(zhì)的行為。2.污染源排查與整治：定期對水庫周邊污染源進行排查，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等。對于排查出的污染源，按照“誰污染、誰治理”的原則，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個人限期整改。加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其廢水達(dá)標(biāo)排放；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率。3.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法：加強與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類污染水庫水質(zhì)的違法行為。對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個人，依法予以嚴(yán)肅處理，確保水庫水質(zhì)安全。（三）生態(tài)修復(fù)1.生態(tài)修復(fù)規(guī)劃：制定水庫生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，根據(jù)水庫生態(tài)現(xiàn)狀和功能需求，確定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。生態(tài)修復(fù)措施包括水生植物種植、水生動物放養(yǎng)、濕地建設(shè)等，旨在改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。2.生態(tài)修復(fù)實施：按照生態(tài)修復(fù)規(guī)劃組織實施生態(tài)修復(fù)工程。選擇適宜的水生植物品種進行種植，合理放養(yǎng)魚類等水生動物，建設(shè)人工濕地等生態(tài)設(shè)施。在實施過程中，注重生態(tài)系統(tǒng)的整體性和協(xié)調(diào)性，避免對水庫原有生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.生態(tài)保護宣傳：加強對水庫生態(tài)保護的宣傳教育，提高周邊群眾的生態(tài)保護意識。通過開展宣傳活動、發(fā)放宣傳資料等方式，引導(dǎo)群眾自覺參與水庫生態(tài)保護工作，形成全社會共同保護水庫生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。五、水庫安全監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測設(shè)施布局：根據(jù)水庫工程特點和安全管理要求，合理布局安全監(jiān)測設(shè)施。在水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位安裝位移傳感器、滲壓計、測斜儀、應(yīng)變計等監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測工程設(shè)施的變形、滲流、應(yīng)力等情況。2.監(jiān)測系統(tǒng)集成：建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，將各類監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)進行集成和傳輸。通過自動化監(jiān)測軟件，實現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時采集、存儲、分析和預(yù)警。監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸功能，以便管理人員及時掌握水庫安全狀況。3.監(jiān)測設(shè)施維護：定期對安全監(jiān)測設(shè)施進行維護和檢查，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。制定監(jiān)測設(shè)施維護計劃，安排專人負(fù)責(zé)設(shè)備的日常巡檢、保養(yǎng)、校準(zhǔn)和維修等工作。及時更換老化、損壞的監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與預(yù)警1.數(shù)據(jù)分析方法：運用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理和分析。采用統(tǒng)計分析、趨勢分析、相關(guān)性分析等方法，挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù)中蘊含的信息，判斷水庫工程設(shè)施的運行狀態(tài)是否正常。2.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)水庫工程特性和以往運行經(jīng)驗，設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)包括位移變化速率、滲流量變化幅度、應(yīng)力應(yīng)變閾值等。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警指標(biāo)時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.預(yù)警發(fā)布與處置：建立預(yù)警發(fā)布機制，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警值時，安全監(jiān)測部門應(yīng)立即向工程管理部門、水庫營運管理領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。工程管理部門接到預(yù)警后，應(yīng)迅速組織人員對水庫進行全面檢查，分析原因，采取相應(yīng)的處置措施，確保水庫安全。六、水庫運行檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.工程建設(shè)檔案：包括水庫工程的規(guī)劃設(shè)計文件、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、工程建設(shè)過程中的各類技術(shù)資料、施工圖紙、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議等。2.運行管理檔案：涵蓋水庫調(diào)度運行記錄、工程巡查記錄、維護記錄、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測報告、防洪預(yù)案、調(diào)度方案、值班記錄等與水庫運行管理相關(guān)的各類文件和資料。3.其他檔案：如水庫工程安全鑒定報告、除險加固工程檔案、生態(tài)修復(fù)工程檔案、與水庫相關(guān)的法律法規(guī)文件、上級主管部門的批復(fù)文件等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：對各類檔案資料進行分類整理，按照時間順序、類別等進行編號和排序。確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，圖表規(guī)范。2.歸檔流程：檔案形成部門應(yīng)及時將整理好的檔案資料移交公司檔案管理部門。檔案管理部門按照檔案管理制度進行審核、登記和歸檔。歸檔后的檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和利用。（三）檔案查閱