沈陽鳥類管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽地區(qū)鳥類資源的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《遼寧省野生動物保護(hù)實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)鳥類的保護(hù)、管理、科研、利用以及相關(guān)的經(jīng)營活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將鳥類資源的保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保鳥類的生存環(huán)境不受破壞，種群數(shù)量穩(wěn)定增長。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對鳥類資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、評估，實施規(guī)范化、科學(xué)化管理。3.合理利用原則：在保護(hù)鳥類資源的前提下，合理開展與鳥類相關(guān)的科研、教育、觀賞等活動，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與鳥類保護(hù)工作，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識，形成全社會共同保護(hù)鳥類的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.沈陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鳥類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鳥類保護(hù)納入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，保障鳥類管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鳥類的保護(hù)和管理工作，組織實施本辦法，并定期向市人民政府報告鳥類保護(hù)情況。（二）林業(yè)主管部門職責(zé)市和區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)鳥類管理的主管部門，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)鳥類保護(hù)的法律法規(guī)和政策；2.組織開展鳥類資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立鳥類資源檔案；3.制定和實施鳥類保護(hù)規(guī)劃、措施，組織開展鳥類棲息地保護(hù)和恢復(fù)工作；4.依法查處非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售鳥類及其制品等違法行為；5.組織開展鳥類保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)研究工作；6.指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位和個人做好鳥類保護(hù)工作。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)依法查處非法獵捕、殺害鳥類等涉及治安管理的違法行為，打擊破壞鳥類資源的犯罪活動。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對鳥類及其制品的經(jīng)營市場進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法經(jīng)營鳥類及其制品的行為。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對運(yùn)輸鳥類及其制品的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止非法運(yùn)輸行為的發(fā)生。4.教育部門應(yīng)當(dāng)將鳥類保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的保護(hù)意識。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鳥類保護(hù)的相關(guān)工作。（四）社會組織職責(zé)鼓勵和支持鳥類保護(hù)社會組織依法開展活動，發(fā)揮其在鳥類保護(hù)宣傳、教育、監(jiān)督等方面的作用。社會組織應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，接受林業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、鳥類保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.本市行政區(qū)域內(nèi)所有野生鳥類均屬保護(hù)對象，包括國家重點保護(hù)鳥類、省重點保護(hù)鳥類以及具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。2.對鳥類的保護(hù)范圍涵蓋其棲息地、繁殖地、遷徙停歇地等相關(guān)區(qū)域。（二）棲息地保護(hù)1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對鳥類棲息地進(jìn)行調(diào)查、登記，劃定保護(hù)區(qū)域，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.禁止在鳥類棲息地范圍內(nèi)從事下列活動：擅自砍伐、毀壞樹木，改變林地用途；非法開墾、填埋濕地，破壞鳥類棲息環(huán)境；排放污水、廢氣、廢渣等污染物，污染鳥類棲息地；其他破壞鳥類棲息地的行為。3.因國家和地方重點工程建設(shè)等特殊情況需要占用或者征用鳥類棲息地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保鳥類棲息地得到有效保護(hù)。（三）繁殖地保護(hù)1.在鳥類繁殖季節(jié)，加強(qiáng)對繁殖地的巡查和保護(hù)，禁止任何單位和個人干擾鳥類的繁殖活動。2.禁止在鳥類繁殖地附近從事爆破、打靶、鳴放鞭炮等可能干擾鳥類繁殖的活動。3.對鳥類繁殖過程中出現(xiàn)的傷病情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織救治，保障鳥類的繁殖成功率。（四）遷徙停歇地保護(hù)1.加強(qiáng)對鳥類遷徙停歇地的監(jiān)測和管理，掌握鳥類遷徙動態(tài)。2.在鳥類遷徙停歇地周邊設(shè)置警示標(biāo)志，提醒過往人員和車輛注意保護(hù)鳥類。3.禁止在鳥類遷徙停歇地進(jìn)行圍獵、網(wǎng)捕等非法獵捕活動，以及其他破壞遷徙停歇地生態(tài)環(huán)境的行為。四、鳥類監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鳥類監(jiān)測體系，組織開展鳥類資源的定期調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。2.設(shè)立鳥類監(jiān)測站點，配備專業(yè)監(jiān)測人員和必要的監(jiān)測設(shè)備，對鳥類的種類、數(shù)量、分布、遷徙規(guī)律等進(jìn)行監(jiān)測。3.鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會組織等參與鳥類監(jiān)測工作，形成多元化的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.監(jiān)測內(nèi)容包括鳥類的種類、數(shù)量、分布、繁殖、遷徙等情況，以及鳥類棲息地、繁殖地、遷徙停歇地的生態(tài)環(huán)境變化。2.采用科學(xué)合理的監(jiān)測方法，如樣線法、樣點法、衛(wèi)星跟蹤等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和匯總，建立鳥類資源數(shù)據(jù)庫，為鳥類管理決策提供依據(jù)。（三）評估機(jī)制1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對鳥類資源狀況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括鳥類種群數(shù)量變化、棲息地質(zhì)量、保護(hù)措施成效等。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善鳥類保護(hù)策略和措施，提高保護(hù)工作的針對性和有效性。3.向社會公布鳥類資源評估結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。五、鳥類人工繁育與經(jīng)營利用（一）人工繁育許可1.從事鳥類人工繁育活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得林業(yè)主管部門核發(fā)的人工繁育許可證。2.申請人工繁育許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有適宜鳥類人工繁育的固定場所和必要的設(shè)施設(shè)備；有與人工繁育鳥類種類、數(shù)量相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有完善的人工繁育管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；有穩(wěn)定的鳥類種源來源；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.人工繁育許可證的申請、審批程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營利用管理1.允許依法開展鳥類及其制品的經(jīng)營利用活動，但必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.經(jīng)營利用鳥類及其制品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持有合法來源證明，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.禁止非法經(jīng)營國家重點保護(hù)鳥類及其制品，嚴(yán)格限制省重點保護(hù)鳥類及其制品的經(jīng)營利用。4.對經(jīng)營利用鳥類及其制品的活動，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保其合法、規(guī)范進(jìn)行。（三）科研與教育利用1.鼓勵開展鳥類保護(hù)的科學(xué)研究工作，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展鳥類生態(tài)、行為、遺傳等方面的研究，為鳥類保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。2.支持利用鳥類資源開展科普教育活動，提高公眾的保護(hù)意識。各類動物園、野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)積極開展鳥類科普展覽、宣傳教育等活動。六、法律責(zé)任（一）非法獵捕、殺害鳥類的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害鳥類的，由林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)鳥類的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。3.非法獵捕、殺害省重點保護(hù)鳥類的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款。（二）非法收購、運(yùn)輸、出售鳥類及其制品的法律責(zé)任1.非法收購、運(yùn)輸、出售鳥類及其制品的，由林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點保護(hù)鳥類及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。3.非法收購、運(yùn)輸、出售省重點保護(hù)鳥類及其制品的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法收購、運(yùn)輸、出售的鳥類及其制品和違法所得，并處鳥類及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有鳥類及其制品價值的，并處二千元以上一萬元以下的罰款。（三）破壞鳥類棲息地等違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，破壞鳥類棲息地、繁殖地、遷徙停歇地等生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。2.在鳥類繁殖地附近從事爆破、打靶、鳴放鞭炮等干擾鳥類繁殖活動的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款。（四）其他違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得人工繁育許可證從事鳥類人工繁育活動的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營利用鳥類及其制品未持有合法來源證明或者未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由林業(yè)主管