水稻災(zāi)害管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)水稻生長(zhǎng)過(guò)程中可能遭遇的各類(lèi)災(zāi)害，保障水稻生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事水稻種植生產(chǎn)的所有農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取綜合預(yù)防措施，降低災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)災(zāi)害類(lèi)型、程度及水稻生長(zhǎng)階段，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法進(jìn)行處置。3.協(xié)同合作：農(nóng)業(yè)部門(mén)、氣象部門(mén)、水利部門(mén)等各相關(guān)單位密切配合，形成災(zāi)害應(yīng)對(duì)合力。4.損失最小化：將災(zāi)害對(duì)水稻生產(chǎn)造成的損失控制在最低限度，保障農(nóng)民利益。二、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.氣象監(jiān)測(cè)在水稻種植區(qū)域合理布局氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、降水等氣象要素。利用氣象衛(wèi)星、自動(dòng)氣象站等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集與傳輸。2.病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)建立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)水稻田進(jìn)行巡查，觀察病蟲(chóng)害發(fā)生情況。采用誘蟲(chóng)燈、性誘劑等監(jiān)測(cè)工具，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害的種類(lèi)、數(shù)量及分布范圍。3.水文監(jiān)測(cè)對(duì)水稻種植區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)等水體進(jìn)行水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)灌溉用水的水量、水質(zhì)變化，確保灌溉用水安全。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，包括暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、低溫冷害等預(yù)警。農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)警信息，如稻瘟病、紋枯病、稻飛虱、螟蟲(chóng)等病蟲(chóng)害的預(yù)警。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等多種渠道及時(shí)傳達(dá)給種植戶(hù)。2.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警時(shí)，種植戶(hù)應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)防范措施。如在暴雨預(yù)警前，及時(shí)疏通田間排水渠道；在臺(tái)風(fēng)預(yù)警前，加固水稻田周邊防護(hù)設(shè)施等。針對(duì)病蟲(chóng)害預(yù)警，種植戶(hù)應(yīng)提前準(zhǔn)備防治藥劑和器械，在病蟲(chóng)害發(fā)生初期及時(shí)進(jìn)行防治。三、常見(jiàn)水稻災(zāi)害及應(yīng)對(duì)措施（一）氣象災(zāi)害1.暴雨洪澇災(zāi)害危害：長(zhǎng)時(shí)間暴雨易導(dǎo)致水稻田積水，根系缺氧，影響水稻生長(zhǎng)，甚至造成植株死亡。應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)田間排水設(shè)施建設(shè)，確保排水暢通。在水稻種植前，規(guī)劃好排水渠道走向，定期清理渠道內(nèi)雜物。當(dāng)遭遇暴雨時(shí)，及時(shí)組織人力進(jìn)行排水，避免田間積水過(guò)深?？刹捎脵C(jī)械排水和人工排水相結(jié)合的方式，盡快降低田間水位。對(duì)受淹水稻田，在退水后及時(shí)清洗葉片上的泥沙，扶正倒伏植株，適當(dāng)追肥，促進(jìn)水稻恢復(fù)生長(zhǎng)。2.干旱災(zāi)害危害：干旱導(dǎo)致土壤缺水，水稻生長(zhǎng)受抑制，影響分蘗、抽穗和灌漿，造成減產(chǎn)。應(yīng)對(duì)措施推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高水資源利用效率。根據(jù)水稻需水規(guī)律，合理安排灌溉時(shí)間和水量。在干旱期間，增加灌溉次數(shù)，確保水稻生長(zhǎng)所需水分。采取保墑措施，如中耕除草、覆蓋地膜等，減少土壤水分蒸發(fā)。3.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危害：臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的大風(fēng)易使水稻倒伏，影響光合作用和機(jī)械收獲，強(qiáng)降雨還可能引發(fā)洪澇災(zāi)害。應(yīng)對(duì)措施在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，對(duì)水稻田進(jìn)行加固，如培土、扎架等，增強(qiáng)植株抗倒伏能力。及時(shí)清理水稻田周邊的障礙物，防止大風(fēng)刮倒后對(duì)水稻造成二次傷害。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)扶正倒伏水稻，對(duì)折斷的植株進(jìn)行清理，加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)水稻恢復(fù)生長(zhǎng)。4.低溫冷害危害：在水稻生長(zhǎng)的不同階段遭遇低溫，會(huì)影響水稻的生理活動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)芽率降低、生長(zhǎng)緩慢、結(jié)實(shí)率下降等。應(yīng)對(duì)措施選用抗寒品種，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和種植季節(jié)，選擇適宜的水稻品種。采用保溫育秧技術(shù)，如搭建塑料薄膜保溫棚等，提高育秧溫度。在低溫來(lái)臨前，采取灌水保溫措施，增加土壤濕度，穩(wěn)定地溫。（二）病蟲(chóng)害災(zāi)害1.病害稻瘟病危害：稻瘟病可侵害水稻的葉片、莖節(jié)、穗頸等部位，導(dǎo)致葉片枯死、穗頸折斷，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。應(yīng)對(duì)措施選用抗病品種，合理密植，保持田間通風(fēng)透光良好。加強(qiáng)田間管理，控制氮肥施用量，增施磷鉀肥，增強(qiáng)水稻抗病能力。在發(fā)病初期，及時(shí)噴施稻瘟靈、三環(huán)唑等藥劑進(jìn)行防治，每隔710天噴一次，連續(xù)噴23次。紋枯病危害：主要危害水稻葉鞘和葉片，嚴(yán)重時(shí)可蔓延至穗部，導(dǎo)致水稻倒伏，影響結(jié)實(shí)率。應(yīng)對(duì)措施打撈菌核，減少菌源。在春耕灌水時(shí)，將漂浮在水面的菌核撈出并深埋。合理密植，科學(xué)施肥，避免偏施氮肥，增強(qiáng)水稻抗倒伏能力。發(fā)病初期，可選用井岡霉素、噻呋酰胺等藥劑進(jìn)行噴霧防治，重點(diǎn)噴施水稻基部。2.蟲(chóng)害稻飛虱危害：稻飛虱吸食水稻汁液，導(dǎo)致水稻生長(zhǎng)受阻，嚴(yán)重時(shí)葉片發(fā)黃、干枯，甚至全株死亡。應(yīng)對(duì)措施保護(hù)和利用天敵，如蜘蛛、寄生蜂等，控制稻飛虱種群數(shù)量。當(dāng)?shù)撅w虱蟲(chóng)口密度達(dá)到防治指標(biāo)時(shí)，及時(shí)選用吡蟲(chóng)啉、噻蟲(chóng)嗪、呋蟲(chóng)胺等藥劑進(jìn)行噴霧防治，可采用無(wú)人機(jī)防治或人工噴霧相結(jié)合的方式，確保防治效果。螟蟲(chóng)危害：螟蟲(chóng)蛀食水稻莖稈，造成枯心苗、白穗等癥狀，嚴(yán)重影響水稻產(chǎn)量。應(yīng)對(duì)措施采取農(nóng)業(yè)防治措施，如冬春翻耕稻田，減少螟蟲(chóng)越冬基數(shù)。利用螟蟲(chóng)的趨光性，安裝頻振式殺蟲(chóng)燈誘殺成蟲(chóng)。在螟蟲(chóng)孵化高峰期，選用氯蟲(chóng)苯甲酰胺、四唑蟲(chóng)酰胺等藥劑進(jìn)行防治，可采用噴霧或撒施顆粒劑的方式。四、災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急指揮體系1.成立水稻災(zāi)害應(yīng)急指揮小組，由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括氣象部門(mén)、水利部門(mén)、植保部門(mén)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急指揮小組職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮水稻災(zāi)害應(yīng)急處置工作。制定災(zāi)害應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置措施。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.當(dāng)發(fā)生水稻災(zāi)害時(shí)，種植戶(hù)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況，包括災(zāi)害類(lèi)型、受災(zāi)面積、損失程度等。2.農(nóng)業(yè)部門(mén)接到報(bào)告后，迅速組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)。3.根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)災(zāi)害對(duì)水稻生產(chǎn)造成重大損失，預(yù)計(jì)減產(chǎn)50%以上時(shí)，應(yīng)急指揮小組全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，開(kāi)展大規(guī)模救災(zāi)行動(dòng)，向上級(jí)政府請(qǐng)求支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害導(dǎo)致水稻減產(chǎn)30%50%時(shí)，應(yīng)急指揮小組組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，采取針對(duì)性的應(yīng)急措施，指導(dǎo)種植戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害造成水稻減產(chǎn)10%30%時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)組織技術(shù)人員深入受災(zāi)地區(qū)，提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助種植戶(hù)減輕災(zāi)害損失，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情數(shù)據(jù)。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)種植戶(hù)進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)種子、化肥、農(nóng)藥等物資。氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，為災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供氣象信息服務(wù)。水利部門(mén)保障灌溉用水供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)受損的水利設(shè)施。財(cái)政部門(mén)安排救災(zāi)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。（三）救災(zāi)物資保障1.建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、排水設(shè)備等救災(zāi)物資。2.定期對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資質(zhì)量和性能良好。3.根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，保障受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)需求。五、災(zāi)害恢復(fù)與重建（一）生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)部門(mén)組織技術(shù)人員深入受災(zāi)地區(qū)，根據(jù)水稻受災(zāi)情況和生長(zhǎng)階段，制定針對(duì)性的生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)方案。2.指導(dǎo)種植戶(hù)進(jìn)行田間管理，如補(bǔ)苗、追肥、病蟲(chóng)害防治等，促進(jìn)水稻盡快恢復(fù)生長(zhǎng)。3.推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種，提高水稻的抗災(zāi)能力和產(chǎn)量水平。（二）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)1.對(duì)受災(zāi)受損的農(nóng)田水利設(shè)施、道路、電力設(shè)施等進(jìn)行全面排查和評(píng)估。2.制定修復(fù)計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，組織施工力量，盡快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。（三）保險(xiǎn)理賠1.積極宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高種植戶(hù)的參保意識(shí)。2.協(xié)助種植戶(hù)做好保險(xiǎn)報(bào)案和理賠工作，及時(shí)與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)種植戶(hù)能夠獲得合理的保險(xiǎn)賠償。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.水稻災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，包括氣象災(zāi)害、病蟲(chóng)害災(zāi)害的預(yù)防方法和措施。2.災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警技能，如氣象數(shù)據(jù)解讀、病蟲(chóng)害識(shí)別等。3.災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)，如排水、灌溉、病蟲(chóng)害防治等操作技能。4.災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)，如補(bǔ)苗、施肥、修剪等技術(shù)要點(diǎn)。（二）培訓(xùn)方式1.舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課，對(duì)種植戶(hù)進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入田間地頭，進(jìn)行實(shí)地操作示范和指導(dǎo)。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布培訓(xùn)視頻、資料等，方便種植戶(hù)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（三）宣傳工作1.通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳水稻災(zāi)害管理知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施。2.發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提高種植戶(hù)的災(zāi)害防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.宣傳報(bào)道災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持水稻生產(chǎn)的良好氛圍。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)部門(mén)定期對(duì)水稻災(zāi)害管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、生產(chǎn)恢復(fù)等工作落實(shí)情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)單位和個(gè)人限期