沈陽取暖管理辦法一、總則（一）目的為加強沈陽市取暖管理，保障居民冬季正常取暖，提高取暖質(zhì)量，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)的取暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保取暖設(shè)施安全運行，保障居民生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：提供優(yōu)質(zhì)的取暖服務(wù)，滿足居民取暖需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。4.公平公正原則：維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，公平合理地處理供用熱糾紛。二、取暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制本市取暖專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.取暖專項規(guī)劃應(yīng)包括熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱能力、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容，確保取暖設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建取暖工程，應(yīng)符合取暖專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。2.取暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。3.新建居民住宅應(yīng)實行分戶計量、按用熱量收費，并安裝供熱計量裝置和溫控裝置。既有居民住宅應(yīng)逐步進(jìn)行供熱計量改造。三、熱源與供熱設(shè)施管理（一）熱源管理1.熱源單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加強熱源設(shè)施的運行管理，確保供熱質(zhì)量和安全。2.熱源單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。3.熱源單位應(yīng)按照供熱行政主管部門下達(dá)的供熱任務(wù)，足額、穩(wěn)定供熱，不得擅自停止供熱或降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。（二）供熱設(shè)施管理1.供熱單位應(yīng)加強供熱設(shè)施的運行管理，建立健全供熱設(shè)施運行維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施標(biāo)識，標(biāo)明供熱設(shè)施的名稱、用途、運行參數(shù)等信息。3.供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案，記錄供熱設(shè)施的建設(shè)、改造、運行、維護(hù)等情況，并妥善保管。4.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施或影響供熱設(shè)施正常運行。因特殊原因確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，并報供熱行政主管部門批準(zhǔn)。四、供熱經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證實行年檢制度。供熱單位應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向供熱行政主管部門報送年檢材料。經(jīng)年檢合格的，方可繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動。（二）服務(wù)質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、報修電話等信息，接受社會監(jiān)督。2.供熱單位應(yīng)按照合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)溫度應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.供熱單位應(yīng)建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴。對用戶投訴應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施解決問題。4.供熱單位應(yīng)加強對供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（三）收費管理1.供熱價格應(yīng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。供熱單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定向用戶開具發(fā)票，不得收取任何其他費用。3.用戶應(yīng)按照合同約定及時足額繳納供熱費用。逾期未繳納的，供熱單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。五、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供熱單位按照合同約定提供供熱服務(wù)，有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.用戶應(yīng)按照合同約定及時足額繳納供熱費用，不得拖欠。3.用戶應(yīng)愛護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施或影響供熱設(shè)施正常運行。4.用戶應(yīng)配合供熱單位的供熱管理工作，不得妨礙供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修。（二）室內(nèi)溫度檢測1.用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出檢測要求。供熱單位應(yīng)在接到用戶檢測要求后24小時內(nèi)進(jìn)行檢測。2.室內(nèi)溫度檢測應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。檢測結(jié)果由供熱單位和用戶簽字確認(rèn)。3.經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)采取有效措施，保證室內(nèi)溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。因供熱單位原因造成室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)按照規(guī)定退還用戶相應(yīng)的供熱費用。（三）暫停用熱與恢復(fù)用熱1.用戶需要暫停用熱的，應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向供熱單位提出申請。供熱單位應(yīng)在接到用戶申請后10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。2.用戶暫停用熱期間，供熱單位應(yīng)按照規(guī)定收取基本熱費?；緹豳M的收取標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同供熱行政主管部門制定。3.用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向供熱單位提出申請。供熱單位應(yīng)在接到用戶申請后及時給予恢復(fù)供熱。六、供熱設(shè)施搶修與應(yīng)急管理（一）搶修管理1.供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位應(yīng)立即組織搶修人員進(jìn)行搶修，并及時通知受影響的用戶。2.搶修人員在搶修過程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保搶修工作安全進(jìn)行。3.供熱單位應(yīng)建立搶修物資儲備制度，確保搶修物資充足、完好。（二）應(yīng)急管理1.供熱行政主管部門應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急處置程序和責(zé)任分工。2.供熱單位應(yīng)制定本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報供熱行政主管部門備案。3.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向供熱行政主管部門和相關(guān)部門報告。4.供熱行政主管部門應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。七、供熱監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)加強對供熱活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施運行等情況進(jìn)行檢查。2.供熱行政主管部門可以依法對供熱單位的經(jīng)營活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。供熱單位應(yīng)積極配合供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.供熱行政主管部門應(yīng)建立供熱單位信用檔案，對供熱單位的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行記錄，并向社會公開。對違反本辦法規(guī)定的供熱單位，供熱行政主管部門應(yīng)依法予以處罰，并將其不良行為記錄在信用檔案中。（二）投訴處理1.供熱行政主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，受理用戶對供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、收費等方面的投訴舉報。2.供熱行政主管部門接到用戶投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。3.對用戶投訴舉報的問題，供熱行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行處理。對違反本辦法規(guī)定的供熱單位，供熱行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）供熱單位法律責(zé)任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自停止供熱或降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施標(biāo)識的；未按照規(guī)定建立供熱設(shè)施檔案的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定向用戶提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定處理用戶投訴的；未按照規(guī)定收取供熱費用的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，造成用戶人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶法律責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以停止供熱，并按照合同約定收取違約金：拖欠供熱費用的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；損壞供熱設(shè)施或影響供熱設(shè)施正常運行的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用戶違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，損壞供熱設(shè)施或影響供熱設(shè)