江西汛期管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)江西汛期管理，有效防御洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、堤壩、城市排水系統(tǒng)等各類防洪排澇設(shè)施及相關(guān)區(qū)域的汛期管理活動(dòng)?；驹瓌t1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做到未雨綢繆。3.科學(xué)防控原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高防汛排澇的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。4.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的汛期管理工作負(fù)總責(zé)。5.部門協(xié)作原則：各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好汛期管理工作。管理職責(zé)1.各級政府職責(zé)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的汛期管理工作，組織制定和實(shí)施防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任，保障防汛經(jīng)費(fèi)和物資。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的汛期管理工作，組織開展防汛宣傳、隱患排查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。2.防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)省、市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作，制定防汛調(diào)度方案，指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛相關(guān)工作。3.相關(guān)部門職責(zé)水利部門負(fù)責(zé)江河湖泊、水庫、堤壩等水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行和防汛調(diào)度，組織開展水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。氣象部門負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)提供氣象信息，為防汛決策提供依據(jù)。水文部門負(fù)責(zé)水文監(jiān)測和預(yù)報(bào)，提供水位、流量、雨量等水文數(shù)據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，組織開展城市內(nèi)澇防治工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸安全，做好公路、橋梁等交通設(shè)施的防汛工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防汛工作，組織開展農(nóng)田排澇和農(nóng)業(yè)救災(zāi)。自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治，做好因洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援，指導(dǎo)各地做好受災(zāi)群眾的生活救助。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好汛期相關(guān)工作。防汛準(zhǔn)備預(yù)案制定與完善1.各級政府和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定完善防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，明確防汛目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。2.預(yù)案應(yīng)包括洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的預(yù)警、響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和演練。防汛物資儲(chǔ)備1.各級政府應(yīng)按照防汛需要，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋、塊石、木材等。2.防汛物資應(yīng)定點(diǎn)存放，專人管理，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛物資儲(chǔ)備，建立多元化的物資儲(chǔ)備機(jī)制。防汛隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役部隊(duì)等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)救援能力。2.組織群眾防汛隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)群眾參與防汛工作，明確群眾防汛隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。隱患排查與治理1.每年汛前，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)組織開展防汛安全隱患排查，對江河湖泊、水庫、堤壩、城市排水系統(tǒng)、在建工程等進(jìn)行全面檢查。2.對排查出的隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行治理。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)測和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的隱患。設(shè)施維護(hù)與檢修1.加強(qiáng)對各類防洪排澇設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.汛前對水利工程設(shè)施、城市排水系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢修，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。3.做好設(shè)施的安全鑒定和評估工作，對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行加固或改造。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全防汛監(jiān)測體系，包括氣象監(jiān)測站、水文監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)對雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.推進(jìn)監(jiān)測信息共享，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、水利、自然資源等部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.氣象、水文等部門應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微信公眾號、應(yīng)急廣播等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。3.各級政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采取防范措施，做好人員轉(zhuǎn)移安置等工作。防汛調(diào)度調(diào)度原則1.防汛調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、安全第一的原則，確保防洪安全和水資源合理利用。2.按照流域或區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度，局部服從全局，下級服從上級。調(diào)度方案制定1.省、市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)流域規(guī)劃、防洪工程現(xiàn)狀和洪水特性，制定防汛調(diào)度方案。2.防汛調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用條件、調(diào)度程序等內(nèi)容，并報(bào)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。調(diào)度實(shí)施1.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)雨情、水情、工情等變化，及時(shí)下達(dá)調(diào)度指令，相關(guān)單位和部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。2.在洪水調(diào)度過程中，應(yīng)加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的巡查和監(jiān)測，確保工程安全運(yùn)行。3.如遇重大洪水或特殊情況，需要采取非常措施時(shí)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并及時(shí)向社會(huì)公告。搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援指揮1.發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。2.搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，制定搶險(xiǎn)救援方案，協(xié)調(diào)各方力量開展救援工作。搶險(xiǎn)救援行動(dòng)1.專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾防汛隊(duì)伍應(yīng)按照搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)的指令，迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。2.搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)優(yōu)先保障人民群眾生命安全，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，搶救被困人員。3.采取有效的搶險(xiǎn)措施，如加固堤壩、封堵決口、排除內(nèi)澇等，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。救援力量協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)等救援力量的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮其在搶險(xiǎn)救援中的主力軍作用。2.組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信等部門做好醫(yī)療救護(hù)、物資運(yùn)輸、通信保障等工作，為搶險(xiǎn)救援提供有力支持。人員轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)移安置預(yù)案制定1.各級政府應(yīng)制定人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移安置對象、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、安置方式等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)移安置預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害和區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行分類制定，并定期進(jìn)行演練。轉(zhuǎn)移安置實(shí)施1.當(dāng)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，可能威脅群眾生命安全時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織群眾按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移。2.做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，提供必要的生活保障，如食品、飲用水、住宿等。3.加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移安置群眾的管理和服務(wù)，做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。保障措施經(jīng)費(fèi)保障1.各級政府應(yīng)將防汛經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障防汛工作的正常開展。2.防汛經(jīng)費(fèi)主要用于防汛物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等方面。3.鼓勵(lì)社會(huì)資金參與防汛工作，拓寬防汛經(jīng)費(fèi)籌集渠道。通信與電力保障1.加強(qiáng)防汛通信設(shè)施建設(shè)，確保防汛指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍之間的通信暢通。2.做好電力設(shè)施的維護(hù)和管理，保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場的電力供應(yīng)。3.建立應(yīng)急通信和電力保障預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速恢復(fù)通信和電力。技術(shù)保障1.加強(qiáng)防汛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的防汛監(jiān)測、預(yù)警、搶險(xiǎn)救援技術(shù)和設(shè)備。2.建立防汛專家?guī)?，為防汛決策提供技術(shù)支持。3.組織開展防汛技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高防汛工作人員的技術(shù)水平。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對汛期管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛責(zé)任制落實(shí)情況、預(yù)案制定與執(zhí)行情況、物資儲(chǔ)備與管理情況、隊(duì)伍建設(shè)與演練情況、隱患排查與治理情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改?？己嗽u價(jià)