昆明典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確典當(dāng)行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面的要求，確保典當(dāng)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。凡在昆明市從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得合法經(jīng)營(yíng)資格，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。（三）基本原則典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。平等原則要求典當(dāng)行與當(dāng)戶在典當(dāng)交易中地位平等，任何一方不得強(qiáng)迫另一方進(jìn)行交易。自愿原則強(qiáng)調(diào)當(dāng)戶有權(quán)自主決定是否進(jìn)行典當(dāng)以及與哪家典當(dāng)行進(jìn)行交易。公平原則確保典當(dāng)交易的條件合理、公正，不偏袒任何一方。誠實(shí)信用原則要求典當(dāng)行和當(dāng)戶在交易過程中如實(shí)告知相關(guān)信息，履行承諾，不得欺詐、隱瞞或惡意損害對(duì)方利益。二、典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程典當(dāng)行的章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定典當(dāng)行的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利與義務(wù)、利潤(rùn)分配等重要事項(xiàng)，確保典當(dāng)行的運(yùn)營(yíng)有章可循，符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本典當(dāng)行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營(yíng)范圍和風(fēng)險(xiǎn)承受能力相適應(yīng)。一般情況下，典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額為[X]萬元人民幣，從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為[X]萬元人民幣；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為[X]萬元人民幣。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全防范設(shè)施營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于交通便利、便于當(dāng)戶前來辦理業(yè)務(wù)的區(qū)域，面積應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需要。同時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置、消防設(shè)施等，確保典當(dāng)物品和資金的安全。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員，包括具有豐富典當(dāng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員和專業(yè)的業(yè)務(wù)人員。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的鑒定評(píng)估人員，能夠準(zhǔn)確鑒定評(píng)估典當(dāng)物品的價(jià)值。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?yàn)榈洚?dāng)行的發(fā)展提供支持。法人股相對(duì)控股有助于保證典當(dāng)行的決策科學(xué)性和穩(wěn)定性，避免個(gè)人股東過度控制導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。6.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合昆明市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免過度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。在設(shè)立審批過程中，相關(guān)部門將綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求等因素，合理確定典當(dāng)行的布局。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向昆明市商務(wù)主管部門提交設(shè)立典當(dāng)行的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、股東身份證明、注冊(cè)資本證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明等。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.受理與初審昆明市商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審主要審查申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，以及典當(dāng)行的設(shè)立是否符合設(shè)立條件。初審合格的，將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門。3.審核與批準(zhǔn)省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織實(shí)地考察和專家評(píng)審。審核通過的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人憑《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更典當(dāng)行變更名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、股東等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)昆明市商務(wù)主管部門同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)；變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置審批的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理前置審批手續(xù)；變更住所的，應(yīng)當(dāng)符合新的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所條件，并重新辦理相關(guān)許可證。典當(dāng)行變更事項(xiàng)涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的公司章程。（四）終止典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前[X]個(gè)月向昆明市商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交清算方案。昆明市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)組織清算組進(jìn)行清算。清算組應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù)，處置典當(dāng)行的財(cái)產(chǎn)，清繳所欠稅款，通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，并按照法定程序進(jìn)行清償。典當(dāng)行清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，繳回《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》《特種行業(yè)許可證》，并到工商行政管理部門辦理注銷登記。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）一般典當(dāng)業(yè)務(wù)1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受各種合法擁有的動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押物，如金銀首飾、珠寶玉石、高檔手表、古玩字畫、電子產(chǎn)品等，向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。在質(zhì)押期間，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管質(zhì)押物，確保質(zhì)押物的安全和價(jià)值。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。典當(dāng)行在辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)押物的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保質(zhì)押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)以房屋、土地等房地產(chǎn)作為抵押物，向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)應(yīng)當(dāng)辦理合法有效的抵押登記手續(xù)，確保典當(dāng)行的抵押權(quán)得到法律保障。（二）特殊典當(dāng)業(yè)務(wù)（如有）根據(jù)昆明市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以開展一些特殊的典當(dāng)業(yè)務(wù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押典當(dāng)?shù)?。在開展特殊典當(dāng)業(yè)務(wù)時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保業(yè)務(wù)的合法合規(guī)進(jìn)行。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）當(dāng)票管理當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行收當(dāng)物品的法定憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式、典當(dāng)金額、典當(dāng)期限、綜合費(fèi)用、利率、贖當(dāng)方式、續(xù)當(dāng)條件等事項(xiàng)。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，由省級(jí)商務(wù)主管部門監(jiān)制。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫當(dāng)票，不得擅自變更當(dāng)票內(nèi)容。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式四聯(lián)，一聯(lián)由典當(dāng)行留存，一聯(lián)由當(dāng)戶收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)交會(huì)計(jì)部門作記賬憑證，一聯(lián)由保管部門留存。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)典當(dāng)行的收費(fèi)包括綜合費(fèi)用和利息。綜合費(fèi)用是指典當(dāng)行在辦理典當(dāng)業(yè)務(wù)過程中收取的除利息以外的其他費(fèi)用，包括評(píng)估費(fèi)、保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。利息是指典當(dāng)行按照約定向當(dāng)戶收取的資金占用費(fèi)用。典當(dāng)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得高于國(guó)家規(guī)定的上限。綜合費(fèi)用和利息應(yīng)當(dāng)在當(dāng)票上明確注明，典當(dāng)行不得在當(dāng)票外另行收取其他費(fèi)用。（三）絕當(dāng)處理當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，為正常贖當(dāng)。典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。絕當(dāng)后，典當(dāng)行有權(quán)按照當(dāng)票約定處理當(dāng)物。當(dāng)物估價(jià)金額在[X]萬元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。當(dāng)物估價(jià)金額不足[X]萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。（四）監(jiān)督檢查昆明市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全防范措施等。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)積極配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并給予相應(yīng)的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門昆明市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止，監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)典當(dāng)行的治安管理工作，審核頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》，監(jiān)督典當(dāng)行的安全防范設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，查處典當(dāng)行涉及治安管理的違法違規(guī)行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)典當(dāng)行的登記注冊(cè)工作，依法對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。4.其他相關(guān)部門財(cái)政、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）行業(yè)自律昆明市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，組織會(huì)員培訓(xùn)和交流活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)加入典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)，遵守協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)，接受協(xié)會(huì)的自律管理。六、法律責(zé)任（一）典當(dāng)行違法違規(guī)責(zé)任典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由昆明市商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行或者分支機(jī)構(gòu)的；2.超出核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的；3.收當(dāng)限制流通物或者依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)物的；4.未按照規(guī)定辦理當(dāng)票的；5.未按照規(guī)定收取費(fèi)用的；6.未按照規(guī)定處理絕當(dāng)物品的；7.