文物商業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強文物商業(yè)管理，規(guī)范文物商業(yè)經(jīng)營行為，保護文物安全，促進文物商業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物商業(yè)活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“文物商業(yè)經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.保護文物安全原則：文物商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)將保護文物安全放在首位，采取必要措施確保所經(jīng)營文物的安全，防止文物損壞、丟失、被盜等情況發(fā)生。2.合法合規(guī)經(jīng)營原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展文物商業(yè)經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)營行為。3.誠信經(jīng)營原則：秉持誠信理念，保證所經(jīng)營文物的真實性、合法性，不得欺詐消費者，維護良好的市場秩序。二、文物商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格：文物商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)依法設(shè)立，具有獨立承擔民事責(zé)任的能力。2.專業(yè)人員配備：擁有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的文物鑒定、評估等專業(yè)人員，專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和從業(yè)經(jīng)驗。3.固定經(jīng)營場所：有符合文物保管要求的固定經(jīng)營場所，場所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施。4.資金實力：具備一定的資金實力，能夠保證文物商業(yè)經(jīng)營活動的正常開展。（二）資質(zhì)申請1.申請材料：文物商業(yè)經(jīng)營者申請資質(zhì)時，應(yīng)提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)人員資質(zhì)證書及勞動合同；經(jīng)營場所證明；資金證明；文物商業(yè)經(jīng)營申請書。2.申請流程：申請人向所在地省級文物行政部門提交申請材料。省級文物行政部門對申請材料進行初審，初審合格后報國家文物局。國家文物局對上報材料進行審核，審核通過后頒發(fā)文物商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更：文物商業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等事項的，應(yīng)在變更后三十日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.資質(zhì)注銷：文物商業(yè)經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)在終止后三十日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理資質(zhì)注銷手續(xù)，并交回資質(zhì)證書。三、文物商業(yè)經(jīng)營活動規(guī)范（一）文物來源合法性1.來源渠道：文物商業(yè)經(jīng)營者所經(jīng)營的文物應(yīng)來源合法，不得經(jīng)營非法出土、盜竊、走私等來源不明的文物。2.證明文件：收購、銷售文物時，應(yīng)要求出售方提供合法的來源證明文件，如文物收藏單位的收藏證明、考古發(fā)掘報告等。（二）文物鑒定與評估1.專業(yè)鑒定：文物商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)對所經(jīng)營的文物進行專業(yè)鑒定，確保文物的真實性和價值。鑒定工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員進行，并出具鑒定報告。2.評估備案：涉及文物拍賣等重大經(jīng)營活動的，應(yīng)對文物進行評估，并將評估報告報當?shù)匚奈镄姓块T備案。（三）文物銷售與交易1.銷售記錄：建立健全文物銷售記錄制度，詳細記錄文物的名稱、數(shù)量、來源、銷售價格、購買方等信息，銷售記錄應(yīng)保存不少于五年。2.交易合同：文物商業(yè)經(jīng)營者與購買方應(yīng)簽訂書面交易合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同中應(yīng)注明文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來源等詳細信息。3.禁止交易文物：嚴格遵守國家禁止交易文物的規(guī)定，不得經(jīng)營國家禁止買賣的文物。（四）文物展覽與展示1.展覽備案：舉辦文物展覽活動的，應(yīng)提前向當?shù)匚奈镄姓块T備案，備案內(nèi)容包括展覽主題、展品清單、展覽時間、展覽地點等。2.安全保障：展覽場所應(yīng)具備完善的安全保障措施，確保觀眾和文物的安全。展覽期間，應(yīng)安排專人負責(zé)文物的安全保衛(wèi)工作。四、文物商業(yè)經(jīng)營者的文物保管責(zé)任（一）保管設(shè)施與條件1.保管場所：文物商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置專門的文物保管場所，保管場所應(yīng)符合國家文物保管的相關(guān)標準和要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防光等設(shè)施。2.保管設(shè)備：配備必要的文物保管設(shè)備，如文物柜、保險柜、溫濕度控制設(shè)備、消防設(shè)備等，確保文物處于安全穩(wěn)定的保管環(huán)境。（二）保管制度1.專人負責(zé)：指定專人負責(zé)文物的保管工作，保管人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉文物保管的相關(guān)規(guī)定。2.日常巡查：建立文物日常巡查制度，定期對文物進行巡查，檢查文物的保管狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.盤點核對：定期對文物進行盤點核對，確保文物數(shù)量準確、賬物相符。盤點核對情況應(yīng)記錄在案。（三）文物運輸安全1.運輸資質(zhì)：委托專業(yè)的文物運輸機構(gòu)進行文物運輸，運輸機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的文物運輸資質(zhì)和安全保障能力。2.運輸包裝：對文物進行妥善的運輸包裝，確保文物在運輸過程中不受損壞。運輸包裝應(yīng)符合文物保護的要求。3.運輸安全措施：在文物運輸過程中，應(yīng)采取必要的安全措施，如專人押運、安全監(jiān)控等，確保文物運輸安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.文物行政部門：各級文物行政部門負責(zé)對文物商業(yè)經(jīng)營者進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)管部門：市場監(jiān)管部門負責(zé)對文物商業(yè)經(jīng)營活動中的市場交易行為進行監(jiān)督管理，維護市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)情況：檢查文物商業(yè)經(jīng)營者的資質(zhì)證書是否有效，是否符合資質(zhì)條件。2.經(jīng)營活動：檢查文物商業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準，如文物來源是否合法、鑒定評估是否規(guī)范、銷售交易是否合規(guī)等。3.文物保管：檢查文物商業(yè)經(jīng)營者的文物保管情況，包括保管設(shè)施、保管制度、運輸安全等方面。（三）違法違規(guī)處理1.警告與整改：對發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可給予警告，并責(zé)令限期整改。2.罰款與沒收：對違法違規(guī)情節(jié)較重的，依法給予罰款、沒收違法所得、沒收非法經(jīng)營的文物等處罰。3.吊銷資質(zhì)：對情節(jié)嚴重、屢教不改的文物商業(yè)經(jīng)營者，吊銷其文物商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律后果文物商業(yè)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由文物行政部門或其他相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰措施1.無資質(zhì)經(jīng)營：未取得文物商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營活動的，由文物行政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。2.經(jīng)營非法文物：經(jīng)營非法出土、盜竊、走私等來源不明文物的，由文物行政部門會同公安機關(guān)追繳文物，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.虛假鑒定評估：提供虛假文物鑒定評估報告的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。4.未履行保管