政府對黨員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及其他黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級黨的組織及全體黨員。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的原則，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員。2.堅(jiān)持以人為本，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷提高黨員管理工作的針對性和實(shí)效性。4.堅(jiān)持與時俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式方法，提高黨員管理工作的科學(xué)化水平。二、黨員的發(fā)展與入黨程序（一）入黨積極分子的確定1.黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。2.入黨積極分子應(yīng)具備以下基本條件：政治素質(zhì)較高，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。工作積極，表現(xiàn)突出，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中能夠發(fā)揮先鋒模范作用。作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同志，群眾基礎(chǔ)較好。承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織，并在其中積極工作，愿意執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)。3.入黨積極分子的確定要經(jīng)過以下程序：由黨員、群眾推薦，或群團(tuán)組織推優(yōu)，產(chǎn)生入黨申請人。黨支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）研究決定，將符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子，并向上級黨委備案。（二）培養(yǎng)教育考察1.黨支部要指定一至兩名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，負(fù)責(zé)對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：向入黨積極分子介紹黨的基本知識。了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作。及時向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況。向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。2.黨組織要通過吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作以及集中培訓(xùn)等方式，使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。3.黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，基層黨委每年對入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進(jìn)措施。4.入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)或居住地發(fā)生變動，原單位（居住地）黨組織應(yīng)及時將培養(yǎng)教育情況等有關(guān)材料轉(zhuǎn)給現(xiàn)單位（居住地）黨組織。現(xiàn)單位（居住地）黨組織要認(rèn)真做好接續(xù)培養(yǎng)教育工作。（三）發(fā)展對象的確定1.經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見后，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）討論同意并報(bào)上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。2.確定發(fā)展對象，要經(jīng)過以下程序：黨支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）在入黨積極分子中討論確定發(fā)展對象人選。對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。對發(fā)展對象進(jìn)行集中培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。（四）預(yù)備黨員的接收1.支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）審查發(fā)展對象是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。對符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，同意提交支部大會討論。2.支部大會應(yīng)當(dāng)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。3.支部大會通過后，上級黨委派人談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。4.上級黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論是否合格。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。（五）預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正1.預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。2.黨組織應(yīng)及時將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。3.黨支部要通過黨的組織生活、聽個人匯報(bào)、個別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。黨支部每季度要對預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察，基層黨委每年要對預(yù)備黨員隊(duì)伍狀況作一次分析。4.預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；上級黨委審批。黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。三、黨員的日常管理（一）組織關(guān)系管理1.黨員因工作、學(xué)習(xí)、居住地等發(fā)生變化，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。2.黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對固定，外出時間在六個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時間在六個月及六個月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。3.黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信和流動黨員活動證要由專人保管，嚴(yán)格按照規(guī)定填寫，確保信息準(zhǔn)確無誤。（二）黨費(fèi)管理1.黨員必須按照黨章規(guī)定，向黨組織交納黨費(fèi)。黨費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.黨支部要做好黨費(fèi)的收繳工作，做到按時收繳、足額上繳。黨員應(yīng)自覺、主動、按時交納黨費(fèi)。對不按時交納黨費(fèi)的黨員，黨支部要及時進(jìn)行批評教育。3.黨費(fèi)收繳情況要定期公布，接受黨員監(jiān)督?；鶎狱h委要每年向上級黨委報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況。（三）黨內(nèi)組織生活1.黨員必須參加黨的組織生活。黨的組織生活主要形式有：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、上黨課、組織生活會、民主評議黨員等。2.黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，按時上好黨課。組織生活會要認(rèn)真開展批評與自我批評，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的問題。3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，帶頭開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。（四）黨員的紀(jì)律處分1.黨員必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束。對違反黨的紀(jì)律的黨員，要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。2.黨的紀(jì)律處分種類有：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。3.對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報(bào)黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。四、黨員的激勵關(guān)懷（一）表彰獎勵1.黨組織要建立健全黨員表彰獎勵制度，對在工作、學(xué)習(xí)、生活中表現(xiàn)突出的黨員，要及時給予表彰獎勵。2.表彰獎勵的形式主要有：授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)獎?wù)隆⒆C書、獎金等。3.受到表彰獎勵的黨員要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用。（二）關(guān)懷幫扶1.黨組織要關(guān)心黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活，積極為黨員辦實(shí)事、解難題。對生活困難的黨員，要給予必要的經(jīng)濟(jì)幫助和生活關(guān)懷。2.建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)