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文檔簡介
縣城市綜合管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強本縣城市綜合管理,提升城市形象,保障城市安全、有序、整潔、美觀,根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準,結合本縣實際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。(三)基本原則1.以人為本原則。堅持以人民為中心,充分考慮市民需求,保障市民合法權益,不斷提升市民對城市管理的滿意度。2.依法治理原則。嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章開展城市管理工作,做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則。整合城市管理資源,加強部門協(xié)作配合,形成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的城市管理工作格局。4.長效管理原則。建立健全城市管理長效機制,持續(xù)提升城市管理水平,實現(xiàn)城市管理常態(tài)化、精細化、智能化。(四)管理職責1.縣城市綜合管理部門負責本縣城市綜合管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。2.各相關部門按照各自職責,做好城市綜合管理相關工作。具體職責分工如下:住房和城鄉(xiāng)建設部門負責城市建設工程管理、市政設施維護管理等工作。公安部門負責維護城市社會治安秩序、交通秩序等工作。市場監(jiān)督管理部門負責市場秩序管理、食品安全監(jiān)管等工作。生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染防治、生態(tài)保護等工作。交通運輸部門負責城市公共交通管理、道路運輸管理等工作。其他相關部門按照各自職責,做好城市綜合管理相關工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綜合管理工作,組織開展城市管理綜合執(zhí)法和相關協(xié)調工作。二、城市容貌管理(一)建筑物容貌管理1.建筑物外立面應當保持整潔、完好,符合城市容貌標準。禁止在建筑物外立面擅自張貼、涂寫、刻畫、懸掛、晾曬物品等影響城市容貌的行為。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑,不得堆放雜物。對已有的違法建筑和堆放的雜物,應當依法予以拆除和清理。3.建筑物臨街陽臺、窗臺、觀景臺等不得擅自設置外置式防護欄、遮陽(雨)篷等設施。確需設置的,應當符合城市容貌標準,并經(jīng)相關部門批準。(二)戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設置應當符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設置規(guī)劃,遵循安全、美觀、環(huán)保的原則,不得影響城市容貌和公共安全。2.禁止在下列區(qū)域設置戶外廣告:國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)等的建筑控制地帶;妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的區(qū)域;利用交通安全設施、交通標志的區(qū)域;影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的區(qū)域;法律、法規(guī)規(guī)定禁止設置戶外廣告的其他區(qū)域。3.招牌設置應當與周邊環(huán)境相協(xié)調,不得影響城市容貌和公共安全。招牌應當按照規(guī)定的規(guī)格、材質、形式等設置,并保持整潔、完好。(三)城市照明管理1.城市照明設施應當按照規(guī)定的時間、亮度要求開啟和關閉,確保城市照明設施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改動城市照明設施,不得在城市照明設施上刻劃、涂污、張貼。3.因城市建設、改造等需要拆除、遷移、改動城市照明設施的,應當經(jīng)城市綜合管理部門批準,并按照規(guī)定予以補償。(四)環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照國家和地方環(huán)境衛(wèi)生質量標準,定期對城市道路、公共場所、公共廁所等進行清掃、保潔、消毒,及時清除垃圾、糞便等廢棄物。2.禁止在城市道路、公共場所隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶(罐)等廢棄物。3.單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。生活垃圾應當實行分類收集、運輸和處理。4.建筑垃圾、工程渣土等應當按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸和處置,不得隨意傾倒、拋撒。三、市政設施管理(一)道路與橋梁管理1.城市道路應當保持平整、完好,無明顯坑洼、隆起、積水等現(xiàn)象。道路附屬設施應當齊全、完好,正常使用。2.禁止在城市道路上擅自挖掘、占用、擺攤設點、堆放物料等影響道路通行和城市容貌的行為。確需挖掘、占用城市道路的,應當經(jīng)城市綜合管理部門和相關部門批準,并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復費。3.橋梁應當定期進行檢測、維護,確保結構安全。禁止在橋梁上擅自設置廣告牌、堆放重物等影響橋梁安全的行為。(二)排水與污水處理管理1.城市排水設施應當保持暢通,排水管網(wǎng)應當定期進行清疏、維護,確保排水正常。2.禁止向城市排水設施內(nèi)排放污水、垃圾、糞便等廢棄物,禁止擅自堵塞、占壓城市排水設施。3.污水處理設施應當正常運行,達標排放污水。污水處理運營單位應當按照規(guī)定對污水處理設施進行維護、管理,確保污水處理設施正常運行。(三)供水與節(jié)水管理1.城市供水設施應當保持完好,正常運行,確保供水安全。供水企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的水質標準和水壓標準,向用戶提供合格的供水服務。2.禁止擅自改裝、拆除、遷移城市供水設施,禁止盜用城市公共供水。3.推廣使用節(jié)水器具和設備,加強節(jié)水管理,提高水資源利用效率。(四)燃氣與供熱管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定,取得燃氣經(jīng)營許可證,依法從事燃氣經(jīng)營活動。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強燃氣設施的維護、管理,確保燃氣供應安全。2.禁止擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施,禁止盜用燃氣。3.供熱企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的供熱標準和供熱期限,向用戶提供合格的供熱服務。供熱企業(yè)應當加強供熱設施的維護、管理,確保供熱安全。四、公共秩序管理(一)交通秩序管理1.公安交通管理部門應當加強城市道路交通秩序管理,依法查處各類交通違法行為,保障城市道路交通暢通、安全。2.禁止在城市道路上亂停亂放車輛,禁止占用城市道路從事非交通活動。3.鼓勵市民綠色出行,優(yōu)先發(fā)展公共交通,倡導文明交通行為。(二)市場秩序管理1.市場監(jiān)督管理部門應當加強城市市場秩序管理,依法查處各類市場違法行為,維護市場秩序。2.禁止在城市道路、公共場所擺攤設點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等影響城市容貌和公共秩序的行為。3.加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等市場的管理,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,確保市場環(huán)境整潔、有序。(三)文化市場秩序管理1.文化市場綜合執(zhí)法部門應當加強城市文化市場秩序管理,依法查處各類文化市場違法行為,維護文化市場秩序。2.禁止在城市范圍內(nèi)經(jīng)營含有色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容的文化產(chǎn)品,禁止從事非法演出、娛樂等活動。3.加強對網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等文化娛樂場所的管理,規(guī)范文化娛樂場所經(jīng)營秩序,確保文化娛樂場所健康、有序發(fā)展。(四)環(huán)境衛(wèi)生秩序管理1.城市綜合管理部門應當加強城市環(huán)境衛(wèi)生秩序管理,依法查處各類破壞環(huán)境衛(wèi)生的違法行為,維護城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.禁止在城市道路、公共場所焚燒垃圾、樹葉、雜物等,禁止隨意傾倒、拋撒垃圾。3.加強對垃圾處理場、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,確保環(huán)境衛(wèi)生設施正常運行。五、環(huán)境保護管理(一)大氣污染防治管理1.生態(tài)環(huán)境部門應當加強城市大氣污染防治管理,依法查處各類大氣污染違法行為,改善城市空氣質量。2.禁止在城市范圍內(nèi)焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物等產(chǎn)生煙塵污染的物質,禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品。3.加強對工業(yè)企業(yè)、建筑施工工地、餐飲服務業(yè)等重點污染源的監(jiān)管,確保污染物達標排放。(二)水污染防治管理1.生態(tài)環(huán)境部門應當加強城市水污染防治管理,依法查處各類水污染違法行為,保護城市水環(huán)境。2.禁止向城市水體排放污水、垃圾、糞便等廢棄物,禁止在城市水體清洗車輛、衣物等。3.加強對污水處理廠、污水排放口等水污染防治設施的監(jiān)管,確保污水處理設施正常運行,污水達標排放。(三)噪聲污染防治管理1.生態(tài)環(huán)境部門應當加強城市噪聲污染防治管理,依法查處各類噪聲污染違法行為,保障市民生活環(huán)境安靜。2.禁止在城市范圍內(nèi)夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應當取得相關部門的證明,并公告附近居民。3.加強對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等噪聲污染源的監(jiān)管,確保噪聲達標排放。(四)固體廢棄物污染防治管理1.生態(tài)環(huán)境部門應當加強城市固體廢棄物污染防治管理,依法查處各類固體廢棄物污染違法行為,保障城市環(huán)境安全。2.單位和個人應當按照規(guī)定分類收集、運輸和處理固體廢棄物,不得隨意丟棄、傾倒固體廢棄物。3.加強對垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等固體廢棄物處理設施的監(jiān)管,確保固體廢棄物處理設施正常運行,達標排放。六、應急管理(一)應急預案制定1.縣城市綜合管理部門應當制定城市綜合管理應急預案,明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急保障措施等內(nèi)容。2.各相關部門應當根據(jù)城市綜合管理應急預案,結合本部門職責,制定本部門的應急預案,并報縣城市綜合管理部門備案。(二)應急演練1.縣城市綜合管理部門應當定期組織開展城市綜合管理應急演練,提高應急處置能力。2.各相關部門應當按照縣城市綜合管理部門的要求,積極參加應急演練,提高本部門的應急處置能力。(三)應急處置1.發(fā)生城市綜合管理突發(fā)事件時,相關部門應當立即啟動應急預案,迅速采取應急處置措施,控制事態(tài)發(fā)展,減少損失。2.縣城市綜合管理部門應當及時向上級主管部門和縣政府報告突發(fā)事件的情況,并按照縣政府的要求,做好應急處置工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。七、監(jiān)督檢查與考核評價(一)監(jiān)督檢查1.縣城市綜合管理部門應當建立健全城市綜合管理監(jiān)督檢查制度,加強對各相關部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城市綜合管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題,應當及時下達整改通知書,責令限期整改。(二)考核評價1.縣城市綜合管理部門應當建立健全城市綜合管理考核評價制度,對各相關部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城市綜合管理工作進行考核評價。2.考核評價應當根據(jù)城市綜合管理工作的目標任務、工作標準、工作成效等內(nèi)容,制定科學合理的考核評價指標體系,并定期組織實施。3.考核評價結果應當作為對各相關部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。八、法律責任(一)違
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