縣級部門采購管理辦法一、引言在縣級部門的日常運(yùn)營中，采購管理是一項至關(guān)重要的工作。它不僅關(guān)系到部門各項工作的順利開展，還涉及到資金的合理使用和資源的有效配置。為了加強(qiáng)縣級部門采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保障采購質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本采購管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同推動縣級部門采購工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于縣級部門使用財政性資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購活動。三、采購原則1.合法性原則：采購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.公平競爭原則：為供應(yīng)商提供公平競爭的機(jī)會，確保采購結(jié)果的公正性。4.公正原則：采購過程應(yīng)公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。5.誠實信用原則：參與采購活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)。四、采購預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和實際需求，科學(xué)合理地編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等詳細(xì)信息。2.預(yù)算審核財政部門負(fù)責(zé)對各部門的采購預(yù)算進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。3.預(yù)算調(diào)整采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。五、采購方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。2.邀請招標(biāo)符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。六、采購程序1.采購計劃申報各部門應(yīng)根據(jù)采購預(yù)算和實際需求，編制采購計劃，并報財政部門審核。采購計劃應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、采購方式等內(nèi)容。2.采購文件編制根據(jù)采購方式的不同，編制相應(yīng)的采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書等。采購文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.發(fā)布采購信息通過指定的媒體發(fā)布采購信息，邀請供應(yīng)商參與采購活動。采購信息應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、采購方式、采購文件獲取時間和方式等內(nèi)容。4.供應(yīng)商報名及資格審查供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的要求報名，并提供相關(guān)資格證明文件。采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定合格供應(yīng)商名單。5.開標(biāo)、評標(biāo)或談判按照采購文件規(guī)定的時間和地點進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)或談判。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。評標(biāo)或談判應(yīng)按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判程序進(jìn)行，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。6.中標(biāo)或成交結(jié)果公示采購代理機(jī)構(gòu)將中標(biāo)或成交結(jié)果在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)或成交供應(yīng)商的名稱、地址、中標(biāo)或成交金額等內(nèi)容。7.簽訂采購合同中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)或成交結(jié)果公示期滿后，按照采購文件的要求與采購人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。8.履約驗收采購人應(yīng)按照采購合同的要求對供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行履約驗收。驗收合格后，采購人應(yīng)簽署驗收報告。七、采購合同管理1.合同簽訂采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)包括合同編號、采購項目名稱、采購方式、采購內(nèi)容、合同金額、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同履行雙方應(yīng)按照采購合同的約定履行各自的義務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時間、地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供貨物、工程或服務(wù)。采購人應(yīng)按照合同約定的付款方式支付貨款。3.合同變更采購合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為采購合同的組成部分，具有同等法律效力。4.合同終止采購合同履行完畢或雙方協(xié)商一致同意終止合同的，采購合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定辦理結(jié)算和清理手續(xù)。八、采購監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部采購監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對采購活動的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括采購預(yù)算執(zhí)行情況、采購程序合規(guī)性、采購合同履行情況等。2.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強(qiáng)對縣級部門采購活動的財政監(jiān)督。財政監(jiān)督內(nèi)容包括采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況、采購方式選擇、采購程序合規(guī)性、采購合同簽訂和履行情況等。3.審計監(jiān)督審計部門應(yīng)加強(qiáng)對縣級部門采購活動的審計監(jiān)督。審計監(jiān)督內(nèi)容包括采購預(yù)算執(zhí)行情況、采購程序合規(guī)性、采購合同簽訂和履行情況、采購資金使用效益等。4.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對縣級部門采購活動進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購活動中的違法違規(guī)行為，均可向有關(guān)部門舉報。九、法律責(zé)任1.供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中