末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)管理，規(guī)范末端網(wǎng)點(diǎn)備案行為，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞末端網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案管理。（三）基本原則1.依法備案原則。末端網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，依法向郵政管理部門(mén)備案。2.保障安全原則。確保末端網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)安全，包括人員安全、快件安全、信息安全等。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則。引導(dǎo)末端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）定義1.末端網(wǎng)點(diǎn)：是指快遞企業(yè)在其快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，在收件、派件環(huán)節(jié)直接為用戶提供收寄、投遞服務(wù)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2.快遞企業(yè)：是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在許可范圍內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。二、備案條件（一）經(jīng)營(yíng)主體資格1.末端網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由快遞企業(yè)設(shè)立，不得轉(zhuǎn)包、分包給個(gè)人或其他組織。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，且在有效期內(nèi)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）場(chǎng)地設(shè)施1.末端網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防、安全、衛(wèi)生等要求。2.配備必要的辦公設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、消防器材等，確保能夠正常開(kāi)展快遞服務(wù)。（三）人員配備1.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的快遞從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（四）管理制度1.建立健全末端網(wǎng)點(diǎn)管理制度，包括收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、快件安全保管制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等。2.明確各崗位人員職責(zé)，確保末端網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序。三、備案程序（一）申請(qǐng)1.快遞企業(yè)設(shè)立末端網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向末端網(wǎng)點(diǎn)所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)提交備案申請(qǐng)，并提交下列材料：快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案登記表（見(jiàn)附件1）；快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件；末端網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地證明（自有場(chǎng)地提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場(chǎng)地提供租賃合同）；末端網(wǎng)點(diǎn)安全保障制度；末端網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量保障制度；法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的其他文件。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合法定形式。（二）受理1.省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（三）審查1.省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)備案申請(qǐng)的審查。2.審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、末端網(wǎng)點(diǎn)是否符合備案條件等。（四）決定1.經(jīng)審查符合備案條件的，省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案，并頒發(fā)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案回執(zhí)（見(jiàn)附件2）。2.不符合備案條件的，省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（五）公示1.省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案的末端網(wǎng)點(diǎn)信息在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示內(nèi)容包括末端網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、所屬快遞企業(yè)、備案編號(hào)等。四、備案變更與注銷（一）備案變更1.末端網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、負(fù)責(zé)人等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)提交變更申請(qǐng)，并提交下列材料：快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案變更登記表（見(jiàn)附件3）；與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。2.原備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并辦理變更手續(xù)。（二）備案注銷1.末端網(wǎng)點(diǎn)停止經(jīng)營(yíng)的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)之日起15日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)提交注銷申請(qǐng)，并提交下列材料：快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案注銷登記表（見(jiàn)附件4）；與注銷事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。2.原備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到注銷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并辦理注銷手續(xù)。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括備案情況、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等。2.郵政管理部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查。（二）定期核查1.郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)備案信息進(jìn)行核查，確保備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.發(fā)現(xiàn)末端網(wǎng)點(diǎn)備案信息與實(shí)際情況不符的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令快遞企業(yè)限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。（三）投訴處理1.郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全末端網(wǎng)點(diǎn)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)的投訴。2.對(duì)投訴反映的問(wèn)題，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（四）違法行為查處1.末端網(wǎng)點(diǎn)違反本辦法規(guī)定的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)存在轉(zhuǎn)包、分包等違法行為的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。六、法律責(zé)任（一）快遞企業(yè)責(zé)任1.快遞企業(yè)未按照本辦法規(guī)定辦理末端網(wǎng)點(diǎn)備案的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)存在違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，由郵政管理部門(mén)依法予以處罰；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）末端網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任1.末端網(wǎng)點(diǎn)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.末端網(wǎng)點(diǎn)因違法行為給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.郵政管理部門(mén)及其工作人員在末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行舉報(bào)，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處