曲靖墳地管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強曲靖市墳地管理，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)墳地的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)喪葬活動。（三）基本原則墳地管理應當遵循節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、規(guī)范有序的原則。鼓勵和倡導生態(tài)安葬、文明祭祀等新風尚。二、墳地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）民政部門應當會同自然資源、林業(yè)草原等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的墳地規(guī)劃。2.墳地規(guī)劃應當明確墳地的布局、規(guī)模、建設(shè)標準、生態(tài)保護要求等內(nèi)容，并報本級人民政府批準后實施。（二）規(guī)劃調(diào)整墳地規(guī)劃應當保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應當按照原編制和審批程序進行。三、墳地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.建設(shè)經(jīng)營性墳地，應當經(jīng)省民政部門審核同意后，報省人民政府批準。2.建設(shè)公益性墳地，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報本級人民政府批準。3.未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設(shè)墳地。（二）建設(shè)標準1.墳地建設(shè)應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)標準。2.墳地應當按照生態(tài)化、園林化的要求進行建設(shè)，合理布局墓穴，保護生態(tài)環(huán)境。3.墓穴占地面積應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，禁止超標準建造墓穴。（三）建設(shè)管理1.墳地建設(shè)單位應當按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.墳地建設(shè)應當配套建設(shè)綠化、道路、排水等設(shè)施，完善服務(wù)功能。3.墳地建設(shè)竣工后，應當經(jīng)民政部門會同有關(guān)部門驗收合格后方可投入使用。四、墳地使用（一）使用期限1.經(jīng)營性墳地墓穴使用期限不得超過二十年。2.公益性墳地墓穴使用期限不得超過十年。3.使用期滿后，墓主應當及時辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)。（二）使用管理1.墳地管理單位應當建立健全管理制度，加強對墳地的日常管理和維護。2.墳地管理單位應當為墓主提供良好的服務(wù)，保護墓主的合法權(quán)益。3.禁止在墳地內(nèi)從事封建迷信活動和其他違法違規(guī)行為。五、喪葬活動管理（一）喪事辦理1.辦理喪事應當文明節(jié)儉，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得污染環(huán)境。2.提倡喪事簡辦，鼓勵采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭祀等文明環(huán)保的祭祀方式。（二）骨灰處理1.骨灰可以采取深埋、撒散、存放骨灰堂、安葬骨灰公墓等方式處理。2.禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳墓。（三）祭祀活動管理1.清明節(jié)、中元節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，民政部門應當會同有關(guān)部門做好祭祀活動的組織引導工作，倡導文明祭祀新風尚。2.禁止在禁火區(qū)域內(nèi)焚燒紙錢、香燭、冥幣等祭祀用品。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)墳地管理工作的監(jiān)督檢查。自然資源、林業(yè)草原、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好墳地管理相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.墳地規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.墳地建設(shè)審批和建設(shè)標準的落實情況。3.墳地使用和管理情況。4.喪葬活動管理情況。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對擅自建設(shè)墳地、超標準建造墓穴、將骨灰裝棺土葬等行為，責令限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除，并對相關(guān)責任人給予處罰。3.對在墳地內(nèi)從事封建迷信活動、違法違規(guī)祭祀等行為，依法予以制止和處罰。七、法律責任（一）行政責任1.國家機關(guān)工作人員在墳地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準建設(shè)墳地、超標準建造墓穴等行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門依法責令停止違法行為，限期改正，并可以依法處以罰款。（二）民事責任因墳地管理引發(fā)的民事糾紛，當事人可以依法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。（三）刑事責任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，盜掘墳墓、侮辱尸體等行為，將依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定予以懲處。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由曲靖市民政局負責解釋。（二）施行日期本辦法自