昆山勞務(wù)派遣管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范昆山地區(qū)勞務(wù)派遣行為，維護(hù)勞務(wù)派遣市場秩序，保障勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆山行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者，以及涉及勞務(wù)派遣活動的相關(guān)管理與監(jiān)督。（三）基本原則勞務(wù)派遣活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)當(dāng)依法履行各自的義務(wù)，保障被派遣勞動者的合法權(quán)益。二、勞務(wù)派遣單位管理（一）設(shè)立與許可1.設(shè)立條件勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于人民幣二百萬元。有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。勞動行政部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（二）經(jīng)營范圍與合同管理1.經(jīng)營范圍勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。其經(jīng)營范圍主要包括為用工單位提供勞務(wù)人員，并與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同管理勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容。（三）財務(wù)與稅務(wù)管理1.財務(wù)要求勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)、會計制度，進(jìn)行獨(dú)立核算，如實(shí)記錄和反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.稅務(wù)規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法納稅，按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，足額申報繳納各項稅費(fèi)，不得偷稅、漏稅、逃稅。三、用工單位管理（一）用工范圍與比例限制1.用工范圍用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。2.比例限制用工單位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的一定比例，具體比例按照國家和昆山市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）勞務(wù)派遣協(xié)議管理1.協(xié)議簽訂用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位簽訂書面勞務(wù)派遣協(xié)議，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確。2.協(xié)議履行用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定，向勞務(wù)派遣單位支付勞務(wù)派遣費(fèi)用，并提供必要的工作條件和勞動保護(hù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，向用工單位派遣符合條件的勞動者，并履行相應(yīng)的管理職責(zé)。（三）對被派遣勞動者的管理1.平等對待用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。2.勞動保護(hù)與職業(yè)危害防護(hù)用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的勞動保護(hù)用品，告知其工作要求和勞動報酬，對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)。用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。四、被派遣勞動者權(quán)益保障（一）勞動報酬與福利待遇1.勞動報酬被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定，按時足額支付被派遣勞動者的勞動報酬。2.福利待遇被派遣勞動者有權(quán)享受用工單位的福利待遇，包括但不限于節(jié)日福利、帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被派遣勞動者繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。（二）職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)1.職業(yè)發(fā)展機(jī)會用工單位應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動者提供平等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會，不得歧視被派遣勞動者。在績效考核、晉升、獎勵等方面，應(yīng)當(dāng)與本單位同類崗位的勞動者同等對待。2.培訓(xùn)權(quán)利被派遣勞動者有權(quán)參加用工單位組織的職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，以提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被派遣勞動者提供必要的培訓(xùn)條件和培訓(xùn)機(jī)會。（三）勞動權(quán)益維護(hù)1.投訴舉報渠道被派遣勞動者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向勞動行政部門投訴舉報，也可以依法申請勞動仲裁或者提起訴訟。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時受理被派遣勞動者的投訴舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.法律援助對于經(jīng)濟(jì)困難的被派遣勞動者，符合法律援助條件的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)為其提供法律援助，幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.勞動行政部門昆山市勞動行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處勞務(wù)派遣違法行為。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)派遣監(jiān)管制度，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用工單位的日常監(jiān)管。2.其他相關(guān)部門人力資源和社會保障、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好勞務(wù)派遣監(jiān)督管理工作。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞動法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)派遣單位的登記注冊和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)派遣單位的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣法律法規(guī)和本辦法的情況。勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂、履行情況。被派遣勞動者的勞動報酬、社會保險費(fèi)、福利待遇等權(quán)益保障情況。勞務(wù)派遣單位的財務(wù)、稅務(wù)管理情況。2.檢查方式日常巡查：勞動行政部門定期對勞務(wù)派遣單位和用工單位進(jìn)行日常巡查，了解其經(jīng)營情況和遵守法律法規(guī)情況。專項檢查：根據(jù)勞務(wù)派遣市場的實(shí)際情況，勞動行政部門不定期組織專項檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中檢查。投訴舉報核查：對被派遣勞動者的投訴舉報，勞動行政部門及時進(jìn)行核查，依法處理勞務(wù)派遣違法行為。（三）法律責(zé)任1.勞務(wù)派遣單位違法行為的處罰勞務(wù)派遣單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣協(xié)議約定，侵害用工單位或者被派遣勞動者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.用工單位違法行為的處罰用工單位違反本辦法規(guī)定，使用的被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量規(guī)定比例的，由勞動行政部門責(zé)令改正，按照超過規(guī)定比例的人數(shù)每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。用工單位違反勞務(wù)派遣協(xié)議約定，未向勞務(wù)派遣單位支付勞務(wù)派遣費(fèi)用或者未提供必要工作條件和勞動保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。3.其他違法行為的處罰勞務(wù)派遣單位和用工單位違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。對違反本辦法規(guī)定的勞務(wù)派遣單位和用工單位及其負(fù)責(zé)人，記入勞動保障守法誠信檔案，向社會公布，并通報相關(guān)部門。六、爭議處理（一）勞動爭議處理途徑1.協(xié)商解決被派遣勞動者與勞務(wù)派遣單位、用工單位之間發(fā)生勞動爭議的，可以首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上，就爭議事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2.勞動仲裁協(xié)商不成的，被派遣勞動者可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法受理，并按照法定程序進(jìn)行審理和裁決。3.訴訟對勞動爭議仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并按照法定程序進(jìn)行審理和判決。（二）舉證責(zé)任1.勞務(wù)派遣單位的舉證責(zé)任在勞動爭議案件中，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對其與被派遣勞動者簽訂的勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動報酬