水利脫貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利脫貧資金管理，提高資金使用效益，助力貧困地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展，推動脫貧攻堅(jiān)工作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利脫貧工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級財(cái)政安排的用于貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水土保持與生態(tài)修復(fù)等水利脫貧相關(guān)項(xiàng)目的資金管理。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：資金使用要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口，聚焦水利脫貧關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)揮最大效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：水利脫貧資金必須專項(xiàng)用于水利脫貧項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用。3.績效管理原則：建立健全資金績效管理制度，加強(qiáng)對資金使用全過程的績效管理，提高資金使用效率和效益。4.公開透明原則：資金管理和使用要做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)水利脫貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制水利脫貧資金預(yù)算，明確資金使用方向、項(xiàng)目內(nèi)容、資金規(guī)模等。2.預(yù)算編制要充分考慮項(xiàng)目的可行性、必要性和效益性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行深入調(diào)研和論證。（二）資金分配1.水利脫貧資金按照因素法進(jìn)行分配，主要因素包括貧困程度、水利需求、項(xiàng)目績效目標(biāo)等。2.根據(jù)各地區(qū)貧困狀況、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)輕重，合理確定資金分配系數(shù)，確保資金向貧困程度深、水利需求迫切的地區(qū)傾斜。三、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)田灌溉設(shè)施、防洪排澇工程、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目的建設(shè)、維修和加固。2.農(nóng)村飲水安全鞏固提升：涵蓋水源工程建設(shè)、供水設(shè)施改造、水質(zhì)檢測與凈化等方面，確保農(nóng)村居民喝上安全、放心水。3.水土保持與生態(tài)修復(fù)：用于水土流失治理、小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.水利技術(shù)推廣與培訓(xùn)：開展水利新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，以及對基層水利技術(shù)人員和貧困群眾的培訓(xùn)，提高水利技術(shù)水平和管理能力。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序和要求，向同級水利部門和財(cái)政部門申報(bào)水利脫貧項(xiàng)目，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批：水利部門會同財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合要求的項(xiàng)目予以批復(fù)，并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時組織自查自驗(yàn)，向水利部門和財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請。水利部門會同財(cái)政部門等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）資金支付管理1.水利脫貧資金實(shí)行國庫集中支付制度，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，提出資金支付申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核、項(xiàng)目主管部門審批后，報(bào)財(cái)政部門審核支付。3.資金支付要嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，確保資金支付的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。嚴(yán)禁超合同約定支付資金，嚴(yán)禁以撥代支。（四）資金核算與財(cái)務(wù)管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，對水利脫貧資金進(jìn)行單獨(dú)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程。2.設(shè)立專門的會計(jì)賬簿，對資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.加強(qiáng)對資金使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用安全。四、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.水利部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對水利脫貧資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、資金使用合規(guī)性等。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知，督促項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。3.項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。（二）績效評價(jià)1.建立水利脫貧資金績效評價(jià)制度，對資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)。2.績效評價(jià)指標(biāo)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等，具體指標(biāo)根據(jù)水利脫貧項(xiàng)目特點(diǎn)和目標(biāo)確定。3.績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和項(xiàng)目，在資金分配上予以傾斜；對績效評價(jià)結(jié)果差的地區(qū)和項(xiàng)目，要進(jìn)行通報(bào)批評，并督促整改。五、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.水利部門、財(cái)政部門要建立水利脫貧資金信息公開制度，及時向社會公開資金政策、分配情況、使用管理等信息，接受社會監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施單位要在項(xiàng)目所在地公開項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等信息，確保群眾知情權(quán)。（二）檔案管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全水利脫貧資金檔案管理制度，對項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的文件資料進(jìn)行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、資金支付憑證、驗(yàn)收報(bào)告等。檔案要妥善保管，以備查閱。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用水利脫貧資金的單位和個人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對因管理不善、工作不力導(dǎo)致項(xiàng)目未按要求實(shí)施或資金使用效益低下的，要責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.對在水利脫貧資金管理和