濟寧砂石管理辦法細則一、總則（一）目的為加強濟寧市砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則充分考慮砂石資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，在開發(fā)利用過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，減少對自然景觀、土地資源、水資源等的破壞。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和砂石資源分布狀況，科學(xué)合理地制定砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保資源的可持續(xù)利用。3.規(guī)范管理原則建立健全砂石資源管理的各項制度和流程，加強對砂石開采、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。4.綜合利用原則鼓勵對砂石資源進行綜合利用，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.從事砂石資源勘查活動，必須依法取得勘查許可證?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查工作，并向市自然資源部門報告勘查進展情況。2.勘查過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護措施，避免對周邊環(huán)境造成污染和破壞?？辈榻Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)地貌。（二）規(guī)劃編制1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃等，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石資源的開采區(qū)域、開采總量、開采期限等內(nèi)容。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界意見，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。三、砂石開采管理（一）開采許可1.開采砂石資源，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市自然資源部門提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。2.采礦許可證應(yīng)當(dāng)載明采礦權(quán)人、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期限等內(nèi)容。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的內(nèi)容進行開采活動。（二）開采要求1.砂石開采應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開采方式，嚴(yán)禁采用掠奪式、破壞性開采方法。鼓勵采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，減少資源浪費。2.開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)境保護措施，防止粉塵污染、水土流失和水資源污染。3.砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的礦區(qū)范圍界樁和警示標(biāo)志，保障安全生產(chǎn)。（三）開采監(jiān)督1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石開采活動的日常監(jiān)督檢查，定期對開采企業(yè)的開采情況進行巡查。發(fā)現(xiàn)違法開采行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法進行處理。2.開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全開采臺賬，如實記錄開采時間、開采量、銷售去向等信息，并定期向市自然資源部門報送。四、砂石運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的行駛證、駕駛證、道路運輸證等證件。（二）運輸規(guī)范1.砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚。嚴(yán)禁超載、超速運輸。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意改變運輸路線，不得在禁行區(qū)域行駛。3.運輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持車輛清潔，不得沿途拋灑砂石。（三）運輸監(jiān)管1.市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸市場的監(jiān)管，定期開展運輸車輛檢查，嚴(yán)厲打擊非法運輸、超限超載等違法行為。2.市公安交警部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸車輛的交通安全管理，依法查處交通違法行為，維護道路交通秩序。五、砂石加工管理（一）加工許可1.從事砂石加工活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可手續(xù)。加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并向市自然資源部門備案。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的加工設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，符合國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（二）加工要求1.砂石加工應(yīng)當(dāng)采用先進的加工工藝和設(shè)備，提高加工質(zhì)量，減少資源損耗。2.加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進行處理，不得隨意排放。3.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保加工后的砂石產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）加工監(jiān)管1.市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，定期開展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。2.市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石加工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保措施，依法查處環(huán)境違法行為。六、砂石銷售管理（一）銷售許可1.從事砂石銷售活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定向市市場監(jiān)管部門備案。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實記錄銷售時間、銷售數(shù)量、購買單位等信息，并定期向市市場監(jiān)管部門報送。（二）銷售規(guī)范1.砂石銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得哄抬價格、價格欺詐。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購買者提供質(zhì)量合格證明文件，確保銷售的砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）銷售監(jiān)管1.市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售市場的監(jiān)管，定期開展價格檢查和質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊價格違法行為和銷售不合格產(chǎn)品的行為。2.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售來源的監(jiān)管，防止非法開采的砂石進入市場。七、生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)修復(fù)1.砂石開采、加工等活動結(jié)束后，開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源部門驗收合格。驗收不合格的，開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進行修復(fù)，直至驗收合格為止。（二）環(huán)境保護措施1.砂石開采、運輸、加工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少粉塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物的排放。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，安裝和使用環(huán)保設(shè)備，確保污染物達標(biāo)排放。（三）環(huán)境監(jiān)測1.市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。2.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。八、法律責(zé)任（一）違法開采責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由市自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由市自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）違法運輸責(zé)任1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事砂石運輸?shù)?，由市交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。2.砂石運輸車輛超載、超速、沿途拋灑砂石等違法行為的，由市交通運輸部門、市公安交警部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。（三）違法加工責(zé)任1.未取得相關(guān)許可手續(xù)從事砂石加工活動的，由市市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。2.砂石加工企業(yè)未按照環(huán)保要求進行生產(chǎn)，造成環(huán)境污染的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（四）違法銷售責(zé)任1.未取得營業(yè)執(zhí)照從事砂石銷售活動的，由市市場監(jiān)管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款。2.砂石銷售企業(yè)哄抬價格、價格欺詐等違法行為的，由市市場監(jiān)管部門依法予以處罰。（五）其他責(zé)任1.違反本細則規(guī)定，拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公