新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路的使用功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外部區(qū)域，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部供車輛、行人通行的道路，包括鄉(xiāng)道和村道?；驹瓌t鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，建養(yǎng)并重、保障暢通，依法治路、安全高效的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾出行需要。縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、綠化設(shè)施等。在道路建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。建設(shè)程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。鄉(xiāng)道由縣級交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，也可以通過政府購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)，村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，及時(shí)處理路面病害、修復(fù)損壞設(shè)施，保持道路路面平整、路肩堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、排水暢通。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過往車輛和行人安全。路政管理縣級交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的路政管理，維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)。禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及公路用地范圍內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖溝引水等影響道路安全暢通的行為。未經(jīng)許可，不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上增設(shè)或者改造平面交叉道口，不得跨越、穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施。路政管理路政管理職責(zé)縣級交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的路政管理工作。其主要職責(zé)包括：宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路產(chǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路權(quán)；依法查處各種侵占、損壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施的違法行為；監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工路段的現(xiàn)場秩序；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程竣工驗(yàn)收；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。路政巡查公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉路政管理業(yè)務(wù)，掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和頻次進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為和安全隱患。許可管理因特殊情況需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上實(shí)施涉路施工活動的，應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，向公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。經(jīng)許可后方可進(jìn)行施工，并應(yīng)當(dāng)按照許可的要求采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。安全管理安全責(zé)任縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制，明確有關(guān)部門和單位的安全管理職責(zé)。交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全的監(jiān)督管理，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全工作。安全設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施等交通安全設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路時(shí)，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對已有的不符合安全要求的交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新和完善。安全檢查公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保道路安全暢通。資金保障資金來源鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需資金，應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、多渠道籌集的原則，由各級人民政府根據(jù)實(shí)際情況予以保障。資金來源主要包括：財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；上級交通運(yùn)輸主管部門撥付的補(bǔ)助資金；社會捐贈資金；其他依法籌集的資金。資金使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理工作的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。考核評價(jià)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績效考核內(nèi)容，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評價(jià)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：擅自占用、挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及公路用地范圍內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖溝引水等影響道路安全暢通的；未經(jīng)許可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上增設(shè)或者改造平面交叉道口，或者跨越、穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的；破壞、損壞或者非法占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。法律后果對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[發(fā)布