農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施的管理，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其功能和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類由政府投資、社會(huì)捐贈(zèng)或其他方式建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)施，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、水利設(shè)施等）、公共服務(wù)設(shè)施（如學(xué)校、醫(yī)院、文化站等）以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等）。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.建管并重原則：注重項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)與管理的銜接，確保設(shè)施建成后能得到有效管理和維護(hù)。3.責(zé)權(quán)明晰原則：明確各相關(guān)部門、單位和個(gè)人在項(xiàng)目設(shè)施管理中的職責(zé)和權(quán)利，做到責(zé)任到人。4.可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮項(xiàng)目設(shè)施的長(zhǎng)期使用和維護(hù)，保障其可持續(xù)發(fā)揮作用。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查管理工作落實(shí)情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施的管理工作，明確管理責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決管理中的問(wèn)題。3.相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施的行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和監(jiān)督管理。例如，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路設(shè)施的管理，水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施的管理等。4.項(xiàng)目設(shè)施使用單位或個(gè)人：負(fù)責(zé)所使用項(xiàng)目設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行，并按規(guī)定合理使用。二、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)應(yīng)在充分調(diào)研農(nóng)村實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)合理編制項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)施的功能定位、建設(shè)規(guī)模、選址、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限等，并廣泛征求村民意見。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。2.縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.招標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。（四）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督1.建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，由縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民代表共同參與，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可辦理備案手續(xù)。三、項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.項(xiàng)目設(shè)施使用單位或個(gè)人應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、安全管理制度等。2.運(yùn)行管理制度應(yīng)張貼在設(shè)施顯著位置，便于使用人員和管理人員遵守。（二）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.根據(jù)項(xiàng)目設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。屬于公共服務(wù)設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織維護(hù)；屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施的，由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）運(yùn)行維護(hù)資金保障1.建立農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制，多渠道籌集運(yùn)行維護(hù)資金。2.運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、項(xiàng)目收益、社會(huì)捐贈(zèng)等。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排運(yùn)行維護(hù)資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。（四）運(yùn)行安全管理1.項(xiàng)目設(shè)施使用單位或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全培訓(xùn)和演練。2.對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施運(yùn)行安全。（五）運(yùn)行監(jiān)督檢查1.縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全管理情況、資金使用情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。四、項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.建立農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)登記制度，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用狀況等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，并定期進(jìn)行核對(duì)和更新。（二）資產(chǎn)清查1.定期組織農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)清查工作，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，核實(shí)資產(chǎn)狀況。2.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)管理的監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)安全和有效使用。五、項(xiàng)目設(shè)施信息化管理（一）信息化平臺(tái)建設(shè)1.建立農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)施信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。2.信息化管理平臺(tái)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、資產(chǎn)等方面的信息，為管理決策提供支持。（二）信息采集與錄入1.明確信息采集責(zé)任主體，及時(shí)采集農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)信息，并錄入信息化管理平臺(tái)。2.信息采集應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，確保信息化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。（三）信息應(yīng)用1.利用信息化管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決。2.通過(guò)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)施管理的遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度，提高管理效率和水平。六、項(xiàng)目設(shè)施績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.建立農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從設(shè)施運(yùn)行效果、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目設(shè)施管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠客觀反映項(xiàng)目設(shè)施管理水平。（二）評(píng)價(jià)方法1.采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.定量評(píng)價(jià)可通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地測(cè)量等方式進(jìn)行；定性評(píng)價(jià)可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.定期公布農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)施管理責(zé)任主體的考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)各責(zé)任主體加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)施管理。七、項(xiàng)目設(shè)施檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)村項(xiàng)目設(shè)施檔案應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理、資產(chǎn)管理、信息化管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的文件資料。2.檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映項(xiàng)目設(shè)施管理的全過(guò)程。（二）檔案整理與歸檔1.明確檔案整理與歸檔責(zé)任主體，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施檔案進(jìn)行分類整理和歸檔。2.檔案整理應(yīng)做到規(guī)范、有序，便于查閱和利用。（三）檔