天津市供熱收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市供熱收費(fèi)管理，規(guī)范供熱價(jià)格行為，保障供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《天津市供熱用熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱單位向熱用戶收取供熱費(fèi)用的管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公開、合理的原則，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益。二、供熱價(jià)格管理（一）價(jià)格制定1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、促進(jìn)節(jié)約用熱的原則制定。2.供熱成本主要包括燃料費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、人員工資等。3.供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、市場供求狀況、社會(huì)承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。（二）價(jià)格分類1.居民供熱價(jià)格居民供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照建筑面積計(jì)費(fèi)。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。2.非居民供熱價(jià)格非居民供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供熱單位根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。（三）價(jià)格調(diào)整程序1.供熱單位需要調(diào)整供熱價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前不少于6個(gè)月向價(jià)格主管部門提出書面申請。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等程序，根據(jù)成本、市場供求等情況提出調(diào)整意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）居民供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.居民供熱收費(fèi)按照建筑面積計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。2.居民供熱收費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括供熱成本、稅金、合理利潤等。（二）非居民供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.非居民供熱收費(fèi)按照建筑面積或者用熱量計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由供熱單位根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)制定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.非居民供熱收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、市場供求等情況合理確定。（三）特殊情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.對低保戶、特困戶等困難群體，按照有關(guān)規(guī)定給予供熱收費(fèi)優(yōu)惠。2.對空置房屋，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取一定比例的供熱費(fèi)用。四、供熱收費(fèi)方式（一）收費(fèi)周期供熱收費(fèi)周期為一個(gè)供熱期，供熱期為每年的11月15日至次年的3月15日。（二）收費(fèi)方式1.供熱單位可以通過銀行代扣、上門收取、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式收取供熱費(fèi)用。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前，向熱用戶公布收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)間等信息。（三）繳費(fèi)時(shí)間1.熱用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前足額繳納供熱費(fèi)用。2.逾期未繳納供熱費(fèi)用的，供熱單位可以按照規(guī)定收取違約金。五、供熱計(jì)量收費(fèi)（一）計(jì)量裝置安裝1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為具備條件的熱用戶安裝供熱計(jì)量裝置。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。（二）計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱計(jì)量收費(fèi)按照用熱量計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。2.供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、市場供求等情況合理確定。（三）計(jì)量收費(fèi)結(jié)算1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取供熱費(fèi)用。2.供熱計(jì)量收費(fèi)結(jié)算周期為一個(gè)供熱期，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后，向熱用戶公布用熱量、供熱費(fèi)用等信息。六、供熱收費(fèi)管理（一）收費(fèi)公示1.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱場所顯著位置公示供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)間等信息。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受熱用戶和社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)票據(jù)1.供熱單位收取供熱費(fèi)用應(yīng)當(dāng)開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明供熱單位名稱、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等信息。（三）收費(fèi)監(jiān)管1.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱單位收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范供熱收費(fèi)秩序。七、熱用戶權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.熱用戶有權(quán)要求供熱單位按照規(guī)定的供熱質(zhì)量和供熱時(shí)間供熱。2.熱用戶有權(quán)對供熱單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，對不合理收費(fèi)有權(quán)拒付。3.熱用戶有權(quán)向供熱管理部門和價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)供熱單位的違法行為。（二）義務(wù)1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式足額繳納供熱費(fèi)用。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位的供熱設(shè)施維護(hù)、檢修等工作。3.熱用戶不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱單位正常供熱。八、供熱單位權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.供熱單位有權(quán)按照規(guī)定的供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供熱費(fèi)用。2.供熱單位有權(quán)對熱用戶的用熱情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測。3.供熱單位有權(quán)在熱用戶逾期未繳納供熱費(fèi)用時(shí)，按照規(guī)定收取違約金。（二）義務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保證供熱質(zhì)量和供熱時(shí)間。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式收取供熱費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，接受熱用戶和社會(huì)監(jiān)督。九、爭議處理（一）協(xié)商解決熱用戶與供熱單位在供熱收費(fèi)等方面發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商解決。（二）投訴舉報(bào)熱用戶對協(xié)商解決不滿意的，可以向供熱管理部門或者價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)。（三）行政復(fù)議與訴訟熱用戶對供熱管理部門或者價(jià)格主管部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。十、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為處罰1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高供熱價(jià)格或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量和供熱時(shí)間供熱的，由供熱管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證。3.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公示供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。（二）熱用戶違法行為處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納供熱費(fèi)用的，供熱單位可以按照規(guī)定收取違約金；經(jīng)催交仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。（三）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處5000