大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)管理，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)、管理、利用及相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。大運(yùn)河遺產(chǎn)包括大運(yùn)河河道遺產(chǎn)、大運(yùn)河水工遺存、大運(yùn)河附屬遺存、大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)等。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)放在首位，采取有效措施確保遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)大運(yùn)河遺產(chǎn)的特點(diǎn)和保護(hù)要求，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)保護(hù)管理工作。3.合理利用原則：在保護(hù)好大運(yùn)河遺產(chǎn)的前提下，合理利用遺產(chǎn)資源，發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。二、保護(hù)管理職責(zé)（一）政府職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。建立健全大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理中的重大問(wèn)題。（二）文物行政部門職責(zé)國(guó)務(wù)院文物行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。地方各級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的具體工作，組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展遺產(chǎn)調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，查處違法行為。（三）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、旅游等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理相關(guān)工作。三、保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織編制大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、原則、范圍、措施等。地方各級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。（二）規(guī)劃審批大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。地方各級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門備案。（三）規(guī)劃實(shí)施保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。四、保護(hù)措施（一）文物本體保護(hù)1.對(duì)大運(yùn)河河道遺產(chǎn)、水工遺存、附屬遺存等文物本體，應(yīng)當(dāng)采取修繕、加固、維護(hù)等保護(hù)措施，保持其原有風(fēng)貌。2.嚴(yán)格控制在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程。因特殊情況需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，并采取保護(hù)措施，確保遺產(chǎn)安全。（二）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)，防治污染和其他公害，維護(hù)生態(tài)平衡。2.合理劃定大運(yùn)河遺產(chǎn)的環(huán)境風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)和環(huán)境變化。（三）安全防范1.建立健全大運(yùn)河遺產(chǎn)安全管理制度，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。2.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)遺產(chǎn)的保存狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括文物本體的病害、損傷，環(huán)境要素的變化等。監(jiān)測(cè)方法采用實(shí)地調(diào)查、儀器檢測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等多種手段。（三）評(píng)估與報(bào)告定期對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)文物行政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。六、利用管理（一）利用原則大運(yùn)河遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，堅(jiān)持合理、適度、可持續(xù)的原則，不得損害遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。（二）利用方式1.開(kāi)展文化展示、教育宣傳活動(dòng)，傳播大運(yùn)河文化。2.合理開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.在符合保護(hù)要求的前提下，開(kāi)展與大運(yùn)河遺產(chǎn)相關(guān)的科研、文化創(chuàng)意等活動(dòng)。（三）利用管理利用大運(yùn)河遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)制定具體方案，報(bào)文物行政部門批準(zhǔn)。利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保遺產(chǎn)安全。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。2.違反本辦法規(guī)定，改變大運(yùn)河遺產(chǎn)原狀，造成遺產(chǎn)損壞的。3.違反本辦法規(guī)定，破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)周邊環(huán)境，影響遺產(chǎn)安全的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[施