新鄉(xiāng)市重大專項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新鄉(xiāng)市重大專項(xiàng)管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)由市財(cái)政資金支持的重大專項(xiàng)的設(shè)立、申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.聚焦重點(diǎn)：圍繞新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重大問題，集中資源予以支持。2.科學(xué)管理：建立健全科學(xué)合理的管理機(jī)制和流程，確保專項(xiàng)實(shí)施的規(guī)范化、科學(xué)化。3.績(jī)效導(dǎo)向：強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，注重專項(xiàng)資金使用效益，以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。4.公開透明：實(shí)行全過程信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)實(shí)施公平、公正、公開。二、管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)市發(fā)展改革委作為重大專項(xiàng)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)管理工作，會(huì)同相關(guān)部門研究提出重大專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。（二）財(cái)政部門職責(zé)市財(cái)政局負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理，會(huì)同主管部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）其他部門職責(zé)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合主管部門做好重大專項(xiàng)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)本部門歸口管理專項(xiàng)的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)項(xiàng)目承擔(dān)單位是重大專項(xiàng)實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目資金和配套條件，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。三、專項(xiàng)設(shè)立（一）設(shè)立依據(jù)根據(jù)新鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及科技創(chuàng)新需求，結(jié)合實(shí)際情況，確定重大專項(xiàng)的設(shè)立領(lǐng)域和方向。（二）設(shè)立程序1.主管部門會(huì)同相關(guān)部門研究提出重大專項(xiàng)建議，明確專項(xiàng)名稱、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施周期、資金規(guī)模等內(nèi)容。2.組織專家對(duì)專項(xiàng)建議進(jìn)行論證，論證通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)。3.市政府批準(zhǔn)設(shè)立的重大專項(xiàng)，由主管部門發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。四、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)條件1.符合專項(xiàng)申報(bào)指南要求，具有明確的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位具有相應(yīng)的研發(fā)能力、技術(shù)水平和資金保障能力。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。4.項(xiàng)目具有良好的創(chuàng)新性和市場(chǎng)前景，預(yù)期能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行分析論證。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件等相關(guān)資質(zhì)證明材料。4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證書、職稱證書等相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的材料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、合作協(xié)議等。（三）申報(bào)方式項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求，通過規(guī)定渠道提交申報(bào)材料，一式多份，并確保材料真實(shí)、完整、有效。五、項(xiàng)目評(píng)審（一）評(píng)審組織主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審工作，組建評(píng)審專家?guī)?，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，人數(shù)一般為奇數(shù)。（二）評(píng)審內(nèi)容1.項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性和可行性。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研究團(tuán)隊(duì)的能力和水平。3.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的合理性和可實(shí)現(xiàn)性。4.項(xiàng)目資金預(yù)算的合理性和合規(guī)性。（三）評(píng)審程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目陳述，介紹項(xiàng)目基本情況、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期目標(biāo)等。2.評(píng)審專家提問，項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行答辯。3.評(píng)審專家根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立打分，形成評(píng)審意見。4.評(píng)審委員會(huì)綜合各位專家的評(píng)審意見，形成項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單。六、項(xiàng)目立項(xiàng)（一）立項(xiàng)公示主管部門將擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和意見反饋。（二）立項(xiàng)批復(fù)公示無異議的項(xiàng)目，由主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。立項(xiàng)批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施周期、資金預(yù)算等內(nèi)容。七、項(xiàng)目實(shí)施（一）簽訂任務(wù)書項(xiàng)目立項(xiàng)后，主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，并報(bào)主管部門備案。（三）資金管理1.重大專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全、合理、有效使用。3.財(cái)政部門和主管部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（四）項(xiàng)目調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊原因需要調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施周期、資金預(yù)算等內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。（五）項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和困難。3.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的，暫停項(xiàng)目資金撥付，直至終止項(xiàng)目。八、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，成立驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)一般為奇數(shù)。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)完成情況。2.項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、性能指標(biāo)等達(dá)到的水平。3.項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果情況。4.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況。5.項(xiàng)目資金使用情況的合規(guī)性和合理性。（四）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)匯報(bào)，介紹項(xiàng)目實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)效益等。2.驗(yàn)收專家組查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，實(shí)地考察項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行質(zhì)詢和討論。3.驗(yàn)收專家組根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。4.主管部門根據(jù)驗(yàn)收意見，對(duì)項(xiàng)目作出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。九、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的原則。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。2.項(xiàng)目組織管理情況，包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況、資金管理情況、監(jiān)督檢查情況等。3.項(xiàng)目創(chuàng)新能力情況，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、技術(shù)創(chuàng)新水平等。4.項(xiàng)目可持續(xù)影響情況，包括對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用、人才培養(yǎng)等。（三）評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過項(xiàng)目自評(píng)、主管部門評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、資金分配、單位考核等的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，減少或暫停其后續(xù)資金支持，并責(zé)令限期整改。十、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制主管部門、財(cái)政部門和相關(guān)部門建立健全重大專項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)實(shí)施規(guī)范、公正、透明。（二）加強(qiáng)信用管理建立重大專項(xiàng)信用檔案，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中的信用情況進(jìn)行記錄。對(duì)存在