排污費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)的征收、管理和使用，促進(jìn)污染防治，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范排污費(fèi)的征收行為，確保排污者按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)，為環(huán)境保護(hù)提供資金支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者）。在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)，排污者排放污染物均需按照本辦法規(guī)定繳納排污費(fèi)。（三）基本原則1.依法征收原則排污費(fèi)的征收必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保征收工作的合法性和公正性。2.足額征收原則排污者應(yīng)按照規(guī)定足額繳納排污費(fèi)，不得少繳、漏繳或拒繳。征收部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保排污費(fèi)應(yīng)收盡收。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，不得挪作他用。要建立健全排污費(fèi)使用管理制度，提高資金使用效益。4.科學(xué)合理原則排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度以及對(duì)環(huán)境的危害程度等因素科學(xué)合理確定，體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則。二、排污費(fèi)的征收（一）征收對(duì)象1.污水排放向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，包括工業(yè)廢水、生活污水等排放源。2.廢氣排放向大氣排放污染物的單位，如燃燒廢氣、工業(yè)生產(chǎn)廢氣等排放源。3.噪聲排放在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生噪聲污染，并超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)體工商戶。4.固體廢物排放產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及其他固體廢物并向環(huán)境排放的單位和個(gè)體工商戶。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污水中污染物的種類(lèi)和濃度，按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。例如，化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮等主要污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不同的濃度區(qū)間劃分。2.廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、煙塵等廢氣污染物，根據(jù)排放量和排放濃度，按照相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。3.噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)噪聲超標(biāo)分貝數(shù)，按照不同的超標(biāo)時(shí)段和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。例如，晝間和夜間噪聲超標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。4.固體廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，按照其種類(lèi)、數(shù)量和處置方式等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，每噸危險(xiǎn)廢物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于一般工業(yè)固體廢物。（三）征收程序1.申報(bào)登記排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度等情況，并提交相關(guān)資料。申報(bào)登記應(yīng)每年進(jìn)行一次，如有變更應(yīng)及時(shí)申報(bào)。2.審核核定環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污者的申報(bào)資料進(jìn)行審核，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等對(duì)排污量進(jìn)行核定。如排污者對(duì)核定結(jié)果有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)。3.征收決定經(jīng)審核核定后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向排污者下達(dá)排污費(fèi)繳納通知單，明確其應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額、繳納期限等。4.繳納排污者應(yīng)在規(guī)定的繳納期限內(nèi)，到指定的銀行繳納排污費(fèi)。逾期不繳納的，將按照規(guī)定加收滯納金。三、排污費(fèi)的管理（一）資金管理1.專(zhuān)戶存儲(chǔ)排污費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)制度，征收部門(mén)應(yīng)將收取的排污費(fèi)全額繳入財(cái)政部門(mén)指定的排污費(fèi)專(zhuān)戶，確保資金安全。2.收支兩條線嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，排污費(fèi)收入全額上繳國(guó)庫(kù)，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要和預(yù)算安排撥付。3.賬目核算征收部門(mén)應(yīng)建立健全排污費(fèi)賬目，對(duì)排污費(fèi)的征收、存儲(chǔ)、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期進(jìn)行賬目核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）票據(jù)管理1.票據(jù)種類(lèi)使用統(tǒng)一的排污費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，包括繳費(fèi)通知單、收款收據(jù)等。2.票據(jù)領(lǐng)取與使用征收部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取排污費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，并嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定使用，不得擅自印制、偽造、轉(zhuǎn)讓票據(jù)。3.票據(jù)核銷(xiāo)定期對(duì)已使用的票據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)，確保票據(jù)使用的真實(shí)性和完整性。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督征收部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、管理工作的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)征收、截留挪用等問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公開(kāi)排污費(fèi)的征收、管理和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、排污費(fèi)的使用（一）使用范圍1.重點(diǎn)污染源防治用于支持重點(diǎn)污染企業(yè)的污染治理項(xiàng)目，包括污水處理設(shè)施建設(shè)、廢氣凈化設(shè)備更新等。2.區(qū)域性污染防治針對(duì)特定區(qū)域的環(huán)境污染問(wèn)題，開(kāi)展區(qū)域性污染防治工作，如流域污染治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等。3.污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展污染防治新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)具有推廣價(jià)值的項(xiàng)目給予資金支持。4.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他污染防治項(xiàng)目。（二）使用管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審核排污費(fèi)使用項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目的可行性和資金支持額度。2.資金撥付根據(jù)項(xiàng)目審核結(jié)果，財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)⑴盼圪M(fèi)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃使用資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。3.績(jī)效評(píng)價(jià)建立排污費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后資金安排的重要依據(jù)，提高資金使用效益。五、法律責(zé)任（一）排污者的法律責(zé)任1.未按規(guī)定繳納排污費(fèi)排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.申報(bào)不實(shí)排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。（二）征收部門(mén)及相關(guān)人員的法律責(zé)任1.違規(guī)征收環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者減征、免征、緩征排污費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.截留挪用對(duì)截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之