建設(shè)部特種設(shè)備管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)部特種設(shè)備的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)部實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建設(shè)部直屬及下屬各單位、工程項目中涉及的特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。前款所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。（三）基本原則特種設(shè)備管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。堅持企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任相結(jié)合，強化全過程監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全運行。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)部特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；制定建設(shè)部特種設(shè)備安全管理制度和規(guī)劃；組織開展特種設(shè)備安全檢查、隱患排查治理和專項整治；負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)工作等。2.各直屬及下屬單位各單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備的安全管理工作。3.工程項目建設(shè)單位工程項目建設(shè)單位對項目中特種設(shè)備的安全管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，并督促其履行安全責(zé)任；在工程建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全管理中的問題；組織制定并實施特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案等。4.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)，建立健全安全管理制度，加強安全管理，確保特種設(shè)備安全運行。二、特種設(shè)備的生產(chǎn)（一）生產(chǎn)許可1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。2.從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、修理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的許可證書，并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍從事特種設(shè)備生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)過程管理1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全性能和能效指標(biāo)，并按照國家有關(guān)規(guī)定在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。2.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備質(zhì)量追溯體系，保證特種設(shè)備的可追溯性。對生產(chǎn)過程中的原材料、零部件采購、生產(chǎn)工藝控制、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行詳細(xì)記錄，保存期限不得少于特種設(shè)備的設(shè)計使用年限。3.特種設(shè)備生產(chǎn)單位不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。對已生產(chǎn)的不符合要求的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時召回或者采取其他有效措施進行處理。三、特種設(shè)備的經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲存條件，以及與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員。2.從事特種設(shè)備銷售、出租的單位，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示特種設(shè)備的相關(guān)信息，包括設(shè)備的型號、規(guī)格、制造單位、出廠日期、使用狀態(tài)等。銷售特種設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)向購買單位提供特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。3.特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。（二）經(jīng)營活動管理1.特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備經(jīng)營管理制度，加強對經(jīng)營活動的安全管理。對經(jīng)營的特種設(shè)備進行定期檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。2.特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備使用單位做好特種設(shè)備的安裝、改造、修理和檢驗檢測等工作，并提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。3.特種設(shè)備經(jīng)營單位在特種設(shè)備銷售、出租過程中，應(yīng)當(dāng)向購買、承租單位如實告知特種設(shè)備的安全狀況、使用要求、維護保養(yǎng)注意事項等信息，不得隱瞞或者虛假宣傳。四、特種設(shè)備的使用（一）使用登記1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。2.辦理使用登記時，使用單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：使用登記表；含有使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的證明或者個人身份證明（適用于公民個人所有的特種設(shè)備）；特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證明；特種設(shè)備安裝、改造和修理的竣工資料；安全技術(shù)規(guī)范要求的其他證明資料。（二）安全管理制度1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，包括崗位責(zé)任制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度、安全培訓(xùn)教育制度、維護保養(yǎng)制度、定期自行檢查制度等。2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備的種類、特性和使用狀況，制定特種設(shè)備操作規(guī)程，并確保操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作。3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明特種設(shè)備的基本信息、安全注意事項、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（三）人員管理1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)配備取得相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。2.特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員的作業(yè)情況進行記錄，建立作業(yè)人員檔案，記錄作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、獎懲等情況。（四）維護保養(yǎng)與定期檢驗1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在特種設(shè)備投入使用前和投入使用后定期進行維護保養(yǎng)，確保特種設(shè)備的安全性能良好。維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并做好維護保養(yǎng)記錄。2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請，并做好定期檢驗準(zhǔn)備工作。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告進行認(rèn)真審核，對檢驗發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并將整改情況書面反饋給檢驗機構(gòu)。（五）應(yīng)急管理1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備顯著位置張貼應(yīng)急救援電話和應(yīng)急救援流程，確保在事故發(fā)生時能夠及時報警和采取有效的應(yīng)急救援措施。3.發(fā)生特種設(shè)備事故時，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門和有關(guān)部門報告。五、特種設(shè)備的檢驗、檢測（一）檢驗、檢測機構(gòu)資質(zhì)1.從事特種設(shè)備檢驗、檢測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事檢驗、檢測工作。2.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員；有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備；有健全的檢驗、檢測管理制度和質(zhì)量保證體系。（二）檢驗、檢測工作要求1.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。2.檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗、檢測工作，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。3.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗、檢測完成后及時出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。檢驗、檢測報告應(yīng)當(dāng)由檢驗、檢測人員簽字，并加蓋檢驗、檢測機構(gòu)公章。（三）檢驗、檢測結(jié)果處理1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗、檢測機構(gòu)出具的檢驗、檢測報告進行整改，消除事故隱患。對檢驗、檢測不合格的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)停止使用，并采取有效的措施進行處理，直至整改合格。2.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對檢驗、檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗、檢測報告之日起十五日內(nèi)向原檢驗、檢測機構(gòu)提出書面異議。原檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起十日內(nèi)對檢驗、檢測結(jié)果進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面反饋給異議提出方。異議提出方對復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期對直屬及下屬單位、工程項目中的特種設(shè)備安全管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)的安全管理制度落實情況、設(shè)備運行狀況、人員資質(zhì)等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，確保整改到位。（二）專項整治1.根據(jù)特種設(shè)備安全形勢和工作需要，建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項整治行動，針對特定類型的特種設(shè)備或者特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)存在的突出問題進行集中整治。2.專項整治行動應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。通過專項整治，消除特種設(shè)備安全隱患，提高特種設(shè)備安全管理水平。（三）事故調(diào)查處理1.發(fā)生特種設(shè)備事故后，建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者干涉事故調(diào)查處理。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（四）信息管理1.建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布特種設(shè)備安全相關(guān)信息。2.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時報送特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等情況以及事故信息等。3.建設(shè)部特種設(shè)備安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布特種設(shè)備安全狀況、事故情況等信息，接受社會監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)單位法律責(zé)任1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：未取得許可生產(chǎn)特種設(shè)備的；生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備的；生產(chǎn)國家明令淘汰的特種設(shè)備的。2.特種設(shè)備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營單位法律責(zé)任1.特種設(shè)備經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證：銷售、出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；銷售、出租未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的。2.特種設(shè)備經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未在經(jīng)營場所顯著位置公示特種設(shè)備相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款。（三）使用單位法律責(zé)任1.特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照規(guī)定辦理使用登記，擅自將其投入使用的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案或者未定期進行演練的。2.特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行修理的。3.特種設(shè)備使用單位違反本辦法規(guī)定，未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以