引航費(fèi)征收管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)引航費(fèi)征收管理，規(guī)范引航收費(fèi)行為，保障引航機(jī)構(gòu)和引航員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合引航行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國沿海、內(nèi)河港口和其他通航水域從事船舶引航服務(wù)并收取引航費(fèi)的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則引航費(fèi)的征收必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.公開透明原則引航費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收流程等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保證收費(fèi)過程透明公正。3.合理補(bǔ)償原則引航費(fèi)的征收應(yīng)充分考慮引航服務(wù)的成本以及行業(yè)發(fā)展需求，確保引航機(jī)構(gòu)能夠獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維持正常運(yùn)營和發(fā)展。二、引航費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（一）按船舶種類劃分1.集裝箱船根據(jù)集裝箱船的載重噸、箱位數(shù)等因素，制定不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，載重噸在[X]噸以下，箱位數(shù)在[X]標(biāo)準(zhǔn)箱以內(nèi)的集裝箱船，引航費(fèi)為[具體金額]元；載重噸每增加[X]噸或箱位數(shù)每增加[X]標(biāo)準(zhǔn)箱，引航費(fèi)相應(yīng)增加[具體金額]元。2.散貨船按照散貨船的載重噸進(jìn)行分類收費(fèi)。載重噸在[X]噸以下的散貨船，引航費(fèi)為[具體金額]元；載重噸在[X]噸至[X]噸之間的，引航費(fèi)為[具體金額]元；載重噸超過[X]噸的，每增加[X]噸，引航費(fèi)增加[具體金額]元。3.油輪依據(jù)油輪的載重噸和油品性質(zhì)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。輕質(zhì)油輪和重質(zhì)油輪收費(fèi)有所區(qū)別，載重噸在[X]噸以下的輕質(zhì)油輪引航費(fèi)為[具體金額]元，重質(zhì)油輪引航費(fèi)為[具體金額]元；載重噸增加時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照一定比例遞增。（二）按船舶尺度劃分1.船長(zhǎng)小于[X]米的船舶引航費(fèi)按照一定的基礎(chǔ)費(fèi)率收取，例如每艘次[具體金額]元。2.船長(zhǎng)在[X]米至[X]米之間的船舶引航費(fèi)在基礎(chǔ)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，根據(jù)船長(zhǎng)的增加幅度進(jìn)行調(diào)整。船長(zhǎng)每增加[X]米，引航費(fèi)增加[具體金額]元。3.船長(zhǎng)大于[X]米的船舶對(duì)于大型船舶，引航費(fèi)的計(jì)算更為復(fù)雜，除考慮船長(zhǎng)因素外，還需結(jié)合船舶的寬度、吃水等因素綜合確定。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：在一定船長(zhǎng)范圍內(nèi)，引航費(fèi)為[具體金額]元；船長(zhǎng)超過該范圍后，每增加[X]米或其他相關(guān)尺度指標(biāo)每增加[X]單位，引航費(fèi)增加[具體金額]元。（三）特殊情況收費(fèi)調(diào)整1.夜間引航夜間（通常指晚上[具體時(shí)間]至次日早上[具體時(shí)間]）引航的船舶，引航費(fèi)在正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮[X]%。這是因?yàn)橐归g引航工作難度相對(duì)較大，引航員需要克服光線等不利因素，保障引航安全。2.惡劣天氣引航在惡劣天氣條件下（如大風(fēng)、大霧、暴雨等）進(jìn)行引航作業(yè)，引航費(fèi)根據(jù)惡劣天氣的嚴(yán)重程度進(jìn)行調(diào)整。一般情況下，引航費(fèi)上浮[X]%[X]%不等。惡劣天氣增加了引航風(fēng)險(xiǎn)，引航員需要具備更高的專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)能力，因此適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以體現(xiàn)其工作價(jià)值。3.船舶靠離復(fù)雜泊位對(duì)于靠離如大型油碼頭、集裝箱樞紐港復(fù)雜泊位等特殊泊位的船舶，引航費(fèi)根據(jù)泊位的復(fù)雜程度和操作難度進(jìn)行加收。加收幅度為正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]%[X]%。這些泊位的靠離操作需要引航員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和精準(zhǔn)的操作技巧，以確保船舶安全靠離，所以適當(dāng)提高收費(fèi)。三、引航費(fèi)征收流程（一）申請(qǐng)與受理1.船舶所有人或其代理人應(yīng)在船舶抵港前[X]小時(shí)（根據(jù)實(shí)際情況確定合理時(shí)間），向引航機(jī)構(gòu)提交引航申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括船舶基本信息（船名、船籍港、載重噸、船長(zhǎng)、船舶類型等）、預(yù)計(jì)抵港時(shí)間、靠離泊計(jì)劃等內(nèi)容。2.引航機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)信息的完整性、準(zhǔn)確性以及船舶是否符合引航條件等。如申請(qǐng)信息不完整或不符合要求，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修正。審核通過后，引航機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)出引航安排通知，明確引航時(shí)間、引航員等相關(guān)信息。（二）引航作業(yè)實(shí)施1.引航員應(yīng)按照引航安排通知的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)登船，開始引航作業(yè)。引航過程中，引航員應(yīng)嚴(yán)格遵守引航操作規(guī)程，確保船舶安全、順利地靠離泊或通過特定航段。2.引航員在作業(yè)過程中應(yīng)密切關(guān)注船舶動(dòng)態(tài)、氣象海況等信息，及時(shí)調(diào)整引航操作。如遇突發(fā)情況，應(yīng)立即采取有效措施保障船舶安全，并及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.船舶靠離泊完成或通過特定航段后，引航員應(yīng)向船舶所有人或其代理人提交引航作業(yè)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括引航過程、船舶靠離泊情況、遇到的問題及處理措施等。（三）費(fèi)用結(jié)算1.引航作業(yè)完成后，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)（根據(jù)實(shí)際情況確定合理時(shí)間）向船舶所有人或其代理人出具引航費(fèi)繳費(fèi)通知單。通知單應(yīng)明確引航費(fèi)金額、繳費(fèi)方式、繳費(fèi)期限等信息。2.船舶所有人或其代理人應(yīng)在接到繳費(fèi)通知單后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成繳費(fèi)。繳費(fèi)方式可選擇銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等。引航機(jī)構(gòu)應(yīng)提供便捷的繳費(fèi)渠道，并及時(shí)為繳費(fèi)人開具正規(guī)發(fā)票。3.如船舶所有人或其代理人對(duì)引航費(fèi)金額有異議，應(yīng)在接到繳費(fèi)通知單后的[X]個(gè)工作日內(nèi)書面提出異議申請(qǐng)。引航機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。如確實(shí)存在收費(fèi)錯(cuò)誤，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整收費(fèi)金額；如異議不成立，申請(qǐng)人應(yīng)按照繳費(fèi)通知單要求按時(shí)繳費(fèi)。四、征收管理與監(jiān)督（一）引航機(jī)構(gòu)管理1.引航機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的引航資質(zhì)，按照國家規(guī)定配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的引航員。引航機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)引航員的培訓(xùn)、考核和管理，確保引航服務(wù)質(zhì)量。2.引航機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)引航設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證引航設(shè)備的正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)建立引航設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)、維修、更新等情況。3.引航機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送引航業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、引航費(fèi)征收情況等資料，接受交通運(yùn)輸主管部門的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。（二）引航員管理1.引航員應(yīng)持有有效的引航員適任證書，嚴(yán)格遵守引航職業(yè)道德和操作規(guī)程。引航員在引航作業(yè)過程中應(yīng)保持高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，確保船舶安全。2.引航機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織引航員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高引航員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、引航新技術(shù)、安全知識(shí)等方面。3.引航員如有違反引航規(guī)定、職業(yè)道德等行為，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、暫停引航工作直至吊銷引航員適任證書等。同時(shí)，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)將引航員違規(guī)情況及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。（三）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引航費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)引航機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為、引航服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括引航費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費(fèi)票據(jù)使用情況、引航作業(yè)記錄等。2.財(cái)政、價(jià)格等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)引航費(fèi)征收管理工作進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督引航費(fèi)的收支管理情況，確保引航費(fèi)?？顚Ｓ?；價(jià)格部門負(fù)責(zé)監(jiān)督引航費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防止亂收費(fèi)行為。3.引航機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受船舶所有人、貨主及其他社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）對(duì)引航機(jī)構(gòu)的處罰1.引航機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以[具體金額]元以上[具體金額]元以下的罰款：未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)的；擅自提高或降低引航費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定的流程征收引航費(fèi)的。2.引航機(jī)構(gòu)拒絕接受交通運(yùn)輸主管部門及其他相關(guān)部門監(jiān)督檢查，或者在接受檢查時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以[具體金額]元以上[具體金額]元以下的罰款。（二）對(duì)引航員的處罰1.引航員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由引航機(jī)構(gòu)給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停引航工作[X]個(gè)月至[X]個(gè)月；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照引航操作規(guī)程進(jìn)行引航作業(yè)，導(dǎo)致船舶發(fā)生安全事故的；索取、收受船舶所有人、貨主或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；泄露引航機(jī)密信息的。2.引航員在引航作業(yè)過程中違反職業(yè)道德，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的，引航機(jī)構(gòu)應(yīng)給予批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（三）對(duì)繳費(fèi)義務(wù)人的處罰船舶所有人或其代理人未按照本辦法規(guī)定按時(shí)足額繳納引航費(fèi)的，引航機(jī)構(gòu)有權(quán)按照每日加收應(yīng)繳費(fèi)額[X]%的滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，引航機(jī)構(gòu)可依法申請(qǐng)人