保障性用房管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)保障性用房的管理，規(guī)范保障性用房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭等群體的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)保障性用房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。保障性用房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。基本原則保障性用房管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公開(kāi)公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。確保保障性用房資源合理配置，切實(shí)維護(hù)保障對(duì)象的合法權(quán)益。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.住房保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房需求狀況、財(cái)政承受能力等因素，編制保障性用房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性用房的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、戶(hù)型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。2.建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理安排保障性用房建設(shè)用地。建設(shè)用地供應(yīng)1.保障性用房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。土地供應(yīng)應(yīng)采取劃撥、出讓等方式，確保保障性用房建設(shè)用地的落實(shí)。2.對(duì)于廉租住房和公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取劃撥方式供應(yīng)；對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，建設(shè)用地可以采取出讓方式供應(yīng)，但應(yīng)按照規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)管理1.保障性用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.保障性用房建設(shè)應(yīng)注重質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。分配與準(zhǔn)入分配原則保障性用房分配遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行輪候制度。符合條件的家庭或個(gè)人按照規(guī)定程序申請(qǐng)，經(jīng)審核公示后，輪候分配保障性用房。申請(qǐng)條件1.廉租住房申請(qǐng)條件：家庭收入、住房狀況等符合本地區(qū)廉租住房保障條件規(guī)定。具體條件由住房保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.公共租賃住房申請(qǐng)條件：申請(qǐng)人應(yīng)年滿(mǎn)18周歲，在本地?zé)o住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，收入、財(cái)產(chǎn)等符合本地區(qū)公共租賃住房保障條件規(guī)定。具體條件由住房保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。3.經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件：家庭收入、住房狀況等符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件規(guī)定。具體條件由住房保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。4.限價(jià)商品住房申請(qǐng)條件：家庭收入、住房狀況等符合本地區(qū)限價(jià)商品住房供應(yīng)條件規(guī)定。具體條件由住房保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)與審核程序1.申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)（縣）住房保障部門(mén)。3.區(qū)（縣）住房保障部門(mén)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行核查。經(jīng)核查符合條件的，在申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或居住地進(jìn)行公示，公示期不少于15日。4.公示無(wú)異議或異議不成立的，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后，納入保障性用房輪候?qū)ο蠓秶?，并向社?huì)公開(kāi)。輪候與配租配售1.住房保障部門(mén)應(yīng)建立保障性用房輪候庫(kù)，對(duì)輪候?qū)ο筮M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。輪候?qū)ο蟀凑蛰喓蝽樞蛞来闻渥馀涫郾Ｕ闲杂梅俊?.對(duì)于廉租住房和公共租賃住房，采取公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行配租；對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，采取公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行配售。3.配租配售結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。使用與退出使用管理1.保障對(duì)象應(yīng)按照合同約定使用保障性用房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。2.住房保障部門(mén)應(yīng)定期對(duì)保障對(duì)象使用保障性用房的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.保障對(duì)象應(yīng)按時(shí)足額繳納租金或購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于廉租住房和公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平等因素制定，并向社會(huì)公布；對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。退出管理1.保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性用房：租賃期滿(mǎn)未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房，不再符合保障性用房申請(qǐng)條件的；家庭收入、住房狀況等發(fā)生變化，不再符合保障性用房申請(qǐng)條件的；擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性用房的；拖欠租金或購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的；違反保障性用房使用管理規(guī)定的其他情形。2.保障對(duì)象應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退保障性用房。騰退確有困難的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一定期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。3.保障對(duì)象騰退保障性用房后，住房保障部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，退還保障對(duì)象繳納的保證金；驗(yàn)收不合格的，保障對(duì)象應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。4.住房保障部門(mén)應(yīng)將騰退的保障性用房納入輪候庫(kù)，重新分配給其他符合條件的保障對(duì)象。維修養(yǎng)護(hù)與資金管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.保障性用房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：廉租住房和公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由購(gòu)房人承擔(dān)。2.產(chǎn)權(quán)單位或購(gòu)房人應(yīng)按照規(guī)定對(duì)保障性用房進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋正常使用。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定列支。資金管理1.保障性用房建設(shè)、分配、使用、維修養(yǎng)護(hù)等所需資金，通過(guò)政府財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。2.保障性用房資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.住房保障部門(mén)應(yīng)建立健全保障性用房資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、有效使用。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性用房的綜合管理工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定保障性用房政策、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施保障性用房建設(shè)、分配、使用和退出等工作，并對(duì)保障性用房管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)保障性用房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)安排保障性用房建設(shè)資金。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障性用房資金的籌集、管理和監(jiān)督工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定保障性用房資金使用管理辦法。4.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障性用房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好保障性用房土地出讓工作。5.規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)保障性用房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作，確保保障性用房建設(shè)符合城市規(guī)劃要求。6.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)保障性用房建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)保障性用房的維修養(yǎng)護(hù)工作。7.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)保障性用房家庭的收入狀況進(jìn)行核查，提供相關(guān)證明材料。8.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)保障性用房家庭的戶(hù)籍、車(chē)輛等情況進(jìn)行核查，提供相關(guān)證明材料。9.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保障性用房資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。10.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好保障性用房管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.住房保障部門(mén)應(yīng)建立健全保障性用房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)保障性用房建設(shè)、分配、使用和退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：保障性用房政策執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、分配程序合規(guī)情況、使用管理情況、退出管理情況、資金使用情況等。3.住房保障部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。信息公開(kāi)1.住房保障部門(mén)應(yīng)建立保障性用房信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)保障性用房政策、規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開(kāi)內(nèi)容包括：保障性用房建設(shè)項(xiàng)目信息、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、審核結(jié)果、輪候?qū)ο笮畔?、配租配售結(jié)果、租金標(biāo)準(zhǔn)、維修養(yǎng)護(hù)情況等。3.住房保障部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)保障性用房信息，方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料騙取保障性用房的，由住房保障部門(mén)責(zé)令其退還已獲得的保障性用房，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變保障性用房用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，由住房保障部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回保障性用房。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性用房的，由住房保障部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，收回保障性用房。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，拖欠租金或購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用累計(jì)6個(gè)月以上的，由住房保障部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，收回保障性用房，并依法追繳拖欠的租金或購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用。5.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在保障性用房分配、使用和退出過(guò)程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的