鎮(zhèn)防汛管理制度?一、總則（一）目的為切實(shí)做好我鎮(zhèn)防汛工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作，包括鎮(zhèn)屬各部門、各村（社區(qū)）以及轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足于防大汛、抗大災(zāi)，做到早謀劃、早部署、早行動(dòng)，提前做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各部門、各村（社區(qū)）及相關(guān)單位的防汛職責(zé)，確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到位。4.科學(xué)調(diào)度，保障重點(diǎn)按照科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)化防汛調(diào)度方案，優(yōu)先保障重要設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡稱"鎮(zhèn)防指"），由鎮(zhèn)長任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書記為成員。鎮(zhèn)防指下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)水利站，負(fù)責(zé)日常防汛工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)防指職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指示、命令。組織制定和修訂全鎮(zhèn)防汛預(yù)案，組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。組織開展防汛檢查，及時(shí)消除安全隱患。協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題，指揮全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急處置工作。2.鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)水利站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利工程的安全檢查、維修加固和運(yùn)行調(diào)度，提供雨情、水情信息，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作，組織搶收搶種，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，保障防汛物資、設(shè)備購置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等費(fèi)用的及時(shí)足額到位。派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛物資等違法犯罪行為。民政所：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和社會(huì)救助工作，組織開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫病流行。供電所：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)、排澇及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損電力設(shè)施。電信支局：負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損通信設(shè)施，確保防汛信息傳遞。各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作，組織群眾開展防汛搶險(xiǎn)和自救互救，落實(shí)防汛責(zé)任人和巡查人員，做好轄區(qū)內(nèi)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等的巡查防守。3.防汛責(zé)任人職責(zé)行政責(zé)任人：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題。技術(shù)責(zé)任人：負(fù)責(zé)提供防汛技術(shù)指導(dǎo)，制定防汛搶險(xiǎn)方案，解決防汛技術(shù)難題。巡查責(zé)任人：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)人員，對(duì)雨情、水情、工情、災(zāi)情等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。水利站負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)主要河流、水庫、堤防等水利工程設(shè)施的水位、流量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山塘、溝渠、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警發(fā)布水利站根據(jù)雨情、水情監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、防范措施等。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、銅鑼等多種方式向全鎮(zhèn)發(fā)布，確保群眾及時(shí)收到預(yù)警信息。（二）預(yù)防措施1.防汛宣傳廣泛開展防汛宣傳教育活動(dòng)，提高全鎮(zhèn)干部群眾的防汛意識(shí)和自我防范能力。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及宣傳欄、標(biāo)語、宣傳手冊(cè)等形式，宣傳防汛知識(shí)和法律法規(guī)。2.防汛檢查每年汛前，組織開展全鎮(zhèn)防汛大檢查，對(duì)水利工程設(shè)施、防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。3.防汛物資儲(chǔ)備按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、砂石料、救生衣、照明設(shè)備等。加強(qiáng)防汛物資管理，建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。4.搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)組建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成和職責(zé)分工。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將防汛應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特大洪水，洪水水位超過保證水位，對(duì)全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生大洪水，洪水水位超過警戒水位，可能對(duì)部分區(qū)域造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生中等洪水，洪水水位接近警戒水位，對(duì)局部區(qū)域有一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般洪水，洪水水位超過正常水位，對(duì)個(gè)別村（社區(qū)）有輕微影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)行動(dòng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指指揮長主持會(huì)商，鎮(zhèn)防指成員單位負(fù)責(zé)人參加，全面部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)防指及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。全鎮(zhèn)停止一切非必要的活動(dòng)，組織群眾有序撤離和轉(zhuǎn)移。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指副指揮長主持會(huì)商，鎮(zhèn)防指成員單位負(fù)責(zé)人參加，研究部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指各成員單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、工情變化，及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。鎮(zhèn)防指派出工作組，深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。組織開展受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和生活救助工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會(huì)商，鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，分析防汛形勢(shì)，研究采取相應(yīng)措施。鎮(zhèn)防指各成員單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查防守，及時(shí)排除險(xiǎn)情。鎮(zhèn)防指辦公室及時(shí)收集、整理和報(bào)送雨情、水情、災(zāi)情等信息。組織開展防汛搶險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高群眾自我防范意識(shí)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指辦公室副主任主持會(huì)商，鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，安排部署防汛工作。鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的巡查。鎮(zhèn)防指辦公室密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（三）響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪水退去，險(xiǎn)情排除，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由鎮(zhèn)防指宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）救災(zāi)救助1.受災(zāi)群眾安置對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等基本生活保障。2.生活救助及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.衛(wèi)生防疫組織開展衛(wèi)生防疫工作，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行消毒殺菌，防止疫病流行。（二）恢復(fù)重建1.水利工程修復(fù)對(duì)受損的水利工程設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，確保工程安全運(yùn)行。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，搶種補(bǔ)種農(nóng)作物，加強(qiáng)田間管理，減少災(zāi)害損失。3.基礎(chǔ)設(shè)施重建對(duì)受損的道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）調(diào)查評(píng)估1.災(zāi)情調(diào)查對(duì)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋損壞情況、經(jīng)濟(jì)損失等。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門和專家對(duì)洪澇災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供依據(jù)。3.總結(jié)分析對(duì)防汛工作進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善防汛工作機(jī)制。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保鎮(zhèn)防指與各成員單位、各村（社區(qū)）之間通信暢通。2.加強(qiáng)防汛信息管理，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)送雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，建立志愿者隊(duì)伍。（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障1.按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，加強(qiáng)物資管理，確保物資完好可用。2.財(cái)政部門要安排足夠的防汛經(jīng)費(fèi)，保障防汛物資購置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用的支出。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)防汛技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防汛工作的科學(xué)性和有效性。2.建立防汛專家?guī)?，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支持。（五）宣傳、培訓(xùn)和演練1.廣泛開展防汛宣傳教育活動(dòng)，提高全鎮(zhèn)干部群眾的防汛意識(shí)和自我防范能力。2.定期組織防汛培訓(xùn)，提高防汛工作人員的業(yè)務(wù)水平。3.每年組織開展防汛演練，檢驗(yàn)和完善防汛預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、附則（一）名詞術(shù)語定義1.洪水：指特大地表徑流不能被江河、湖庫容納，水位上漲而泛濫的現(xiàn)象。2.暴雨：指一定時(shí)間內(nèi)降水強(qiáng)度很大的雨。3.警戒水位：指江河漫灘行洪、堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情的水位。4.保證水位：指堤防設(shè)計(jì)洪水水位，河道遇堤防設(shè)