供熱辦管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱辦工作流程，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本供熱辦全體工作人員以及轄區(qū)內(nèi)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱企業(yè)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)供熱的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。2.保障民生原則：把保障居民冬季用熱需求作為首要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)熱用戶利益。3.公平公正原則：對(duì)待供熱企業(yè)和熱用戶一視同仁，公平處理各類(lèi)供熱問(wèn)題。4.服務(wù)監(jiān)督原則：強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的服務(wù)監(jiān)督，督促其提高服務(wù)水平，同時(shí)為熱用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、工作職責(zé)（一）供熱辦工作職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)供熱的法律法規(guī)、方針政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱行業(yè)的行政管理和監(jiān)督檢查工作。3.組織協(xié)調(diào)供熱工程建設(shè)，參與供熱項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。4.負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的資質(zhì)審核、備案以及供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理。5.協(xié)調(diào)處理供熱糾紛，受理熱用戶投訴舉報(bào)，維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序。6.組織開(kāi)展供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促供熱企業(yè)提高供熱質(zhì)量，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。7.負(fù)責(zé)供熱能源管理，推廣節(jié)能技術(shù)和措施，促進(jìn)供熱行業(yè)節(jié)能減排。8.組織供熱行業(yè)培訓(xùn)和宣傳工作，提高供熱從業(yè)人員素質(zhì)和熱用戶的用熱常識(shí)。（二）工作人員崗位職責(zé)1.主任崗位職責(zé)全面負(fù)責(zé)供熱辦的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)供熱的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保供熱辦工作依法依規(guī)進(jìn)行。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及供熱企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。審核重要文件和報(bào)告，對(duì)供熱辦的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。監(jiān)督檢查供熱辦工作人員的工作情況，組織考核評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。2.業(yè)務(wù)科長(zhǎng)崗位職責(zé)協(xié)助主任開(kāi)展供熱辦的日常業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體組織實(shí)施。組織供熱企業(yè)資質(zhì)審核、備案以及供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理工作。協(xié)調(diào)處理供熱糾紛，受理熱用戶投訴舉報(bào)，組織調(diào)查處理并及時(shí)反饋結(jié)果。組織開(kāi)展供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查，制定檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。負(fù)責(zé)供熱能源管理工作，推動(dòng)供熱企業(yè)節(jié)能減排，推廣節(jié)能技術(shù)和措施。組織供熱行業(yè)培訓(xùn)和宣傳工作，編寫(xiě)培訓(xùn)教材，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。3.科員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的辦理，如供熱項(xiàng)目的資料審核、備案登記等。協(xié)助開(kāi)展供熱糾紛調(diào)解、投訴舉報(bào)處理工作，收集整理相關(guān)資料。參與供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查，記錄檢查情況，協(xié)助提出整改意見(jiàn)。負(fù)責(zé)供熱能源管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，協(xié)助推廣節(jié)能技術(shù)。承擔(dān)供熱行業(yè)培訓(xùn)和宣傳的具體工作，如組織培訓(xùn)、制作宣傳資料等。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作任務(wù)。三、供熱企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.供熱企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)。2.供熱辦負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案，并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。3.定期對(duì)供熱企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.新設(shè)立的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向供熱辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)入供熱市場(chǎng)。2.供熱企業(yè)退出供熱市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向供熱辦提交書(shū)面報(bào)告，并妥善處理好熱用戶的供熱銜接等問(wèn)題。3.對(duì)因經(jīng)營(yíng)不善、嚴(yán)重違反法律法規(guī)等原因被依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的供熱企業(yè)，供熱辦依法取消其供熱經(jīng)營(yíng)資格，并向社會(huì)公告。（三）運(yùn)行監(jiān)管1.供熱辦定期對(duì)供熱企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括供熱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格按照供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織供熱生產(chǎn)，確保供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱辦報(bào)送供熱運(yùn)行情況、能耗情況等相關(guān)資料。四、供熱工程管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.供熱辦參與轄區(qū)內(nèi)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，結(jié)合城市發(fā)展和熱用戶需求，合理確定供熱設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)模。2.供熱工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱辦負(fù)責(zé)對(duì)供熱工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查，重點(diǎn)審查供熱設(shè)施的安全性、合理性、節(jié)能性等。（二）施工管理1.供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。供熱辦對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向供熱辦備案。供熱辦參與供熱工程竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具認(rèn)可文件。五、供熱質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本轄區(qū)供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括供熱溫度、供熱壓力、供熱時(shí)長(zhǎng)等方面的具體要求。（二）監(jiān)督方式1.定期監(jiān)督檢查：供熱辦定期組織對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行記錄和通報(bào)。2.不定期抽查：對(duì)群眾投訴舉報(bào)較多的供熱區(qū)域或者供熱企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供熱質(zhì)量問(wèn)題。3.熱用戶滿意度調(diào)查：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量的滿意度，作為供熱質(zhì)量監(jiān)督的重要參考。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)，供熱辦下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。2.供熱企業(yè)整改完成后，應(yīng)當(dāng)向供熱辦提交整改報(bào)告，供熱辦組織復(fù)查，直至供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)供熱質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、拒不整改或者整改不力的供熱企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。六、供熱糾紛處理（一）投訴受理1.設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話和郵箱，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)和處理熱用戶的投訴舉報(bào)。2.對(duì)熱用戶的投訴舉報(bào)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴內(nèi)容、聯(lián)系方式、涉及的供熱企業(yè)等信息。（二）調(diào)查處理1.接到投訴舉報(bào)后，供熱辦及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解具體情況。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織供熱企業(yè)和熱用戶進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，提出解決方案，促使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。3.對(duì)于復(fù)雜的供熱糾紛，供熱辦可以組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，提出合理的處理建議。（三）結(jié)果反饋1.將供熱糾紛的處理結(jié)果及時(shí)反饋給熱用戶，告知其處理情況和結(jié)果。2.對(duì)處理結(jié)果不滿意的熱用戶，供熱辦應(yīng)當(dāng)耐心解釋?zhuān)f(shuō)明處理依據(jù)和理由，并做好溝通安撫工作。七、供熱能源管理（一）能源統(tǒng)計(jì)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)供熱能源消耗情況，包括煤炭、天然氣、電力等能源的消耗數(shù)量。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱辦報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，供熱辦負(fù)責(zé)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和匯總分析。（二）節(jié)能措施1.供熱辦鼓勵(lì)供熱企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高供熱能源利用效率。2.組織開(kāi)展供熱節(jié)能培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高供熱企業(yè)和從業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)。3.對(duì)節(jié)能效果顯著的供熱企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)能源浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行督促整改。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)工作1.制定供熱行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織供熱企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括供熱法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、供熱技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)等方面。3.邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)資深人士進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（二）宣傳工作1.開(kāi)展供熱知識(shí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種渠道向熱用戶宣傳供熱政策、用熱常識(shí)、節(jié)能知識(shí)等。2.制作供熱宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等，免費(fèi)發(fā)放給熱用戶。3.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布供熱相關(guān)信息，解答熱用戶關(guān)心的問(wèn)題，提高公眾對(duì)供熱工作的認(rèn)知度和支持度。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立供熱辦工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面。3.考核方式分為平時(shí)考核、年度考核等，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。（二）供熱企業(yè)考核1.制定供熱企業(yè)考核辦法，對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、運(yùn)行管理、服務(wù)水平、節(jié)能減排等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的企業(yè)進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)工作表現(xiàn)突