規(guī)劃條件核發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃條件核發(fā)行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建）的規(guī)劃條件核發(fā)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保規(guī)劃條件核發(fā)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、功能等要求，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理地確定規(guī)劃條件，保障城市空間資源的有效利用。3.公開公正原則規(guī)劃條件核發(fā)過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正地對(duì)待每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則注重與其他相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃條件的內(nèi)容（一）用地性質(zhì)明確建設(shè)項(xiàng)目用地的土地使用性質(zhì)，如居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。（二）用地面積根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和功能需求，確定其所需的用地面積，確保土地資源的合理利用。用地面積應(yīng)以土地出讓合同或相關(guān)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，并在規(guī)劃條件中明確標(biāo)注。（三）容積率容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。它反映了土地利用強(qiáng)度和開發(fā)效益。規(guī)劃條件應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、類型等因素，合理確定容積率上限，引導(dǎo)土地的集約利用。（四）建筑密度建筑密度是指一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積與建設(shè)用地面積之比。合理控制建筑密度有助于營(yíng)造良好的城市空間環(huán)境和居住品質(zhì)。規(guī)劃條件中應(yīng)明確建筑密度的控制要求。（五）綠地率綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)綠化用地總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。綠地率的設(shè)定對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。規(guī)劃條件應(yīng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。（六）建筑高度建筑高度應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、周邊環(huán)境以及城市風(fēng)貌要求等因素確定。對(duì)于不同區(qū)域和類型的建筑，應(yīng)制定相應(yīng)的建筑高度控制標(biāo)準(zhǔn)，確保城市天際線的協(xié)調(diào)美觀。（七）建筑退讓建筑退讓是指建筑物與相鄰地塊邊界、道路紅線、河道藍(lán)線等的距離要求。合理的建筑退讓可以保障公共空間、日照、通風(fēng)、消防等方面的需求，規(guī)劃條件應(yīng)明確各項(xiàng)建筑退讓的具體規(guī)定。（八）交通出入口方位明確建設(shè)項(xiàng)目的主要交通出入口方位，應(yīng)符合城市交通組織和安全要求，避免對(duì)周邊交通造成擁堵和干擾。（九）停車泊位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型和規(guī)模，確定其應(yīng)配建的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)，以滿足停車需求，緩解城市停車壓力。（十）其他要求根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特殊情況或相關(guān)政策要求，可在規(guī)劃條件中提出其他特定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，如配套設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。三、規(guī)劃條件核發(fā)的程序（一）申請(qǐng)建設(shè)單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件核發(fā)申請(qǐng)，并提交以下材料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；2.土地權(quán)屬證明文件；3.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（適用于需要辦理選址意見書的項(xiàng)目）；4.其他相關(guān)材料。（二）受理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)符合要求的申請(qǐng)，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（三）審查1.初審受理申請(qǐng)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)安排工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性以及建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)政策要求等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查根據(jù)需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否相符，了解周邊環(huán)境和現(xiàn)狀條件等。3.征求意見涉及相關(guān)部門或利害關(guān)系人利益的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。征求意見的方式可包括書面征求意見、召開聽證會(huì)等。4.專家論證對(duì)于重大、復(fù)雜或涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織專家進(jìn)行論證。專家應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃條件的合理性、可行性等進(jìn)行評(píng)估，并提出意見和建議。5.審核經(jīng)過初審、現(xiàn)場(chǎng)勘查、征求意見和專家論證等環(huán)節(jié)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括規(guī)劃條件是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、是否充分考慮了利害關(guān)系人的利益等。審核通過后，提交規(guī)劃條件核發(fā)審批會(huì)議審議。（四）審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)定期召開規(guī)劃條件核發(fā)審批會(huì)議，對(duì)審核通過的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件進(jìn)行審議。審批會(huì)議應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室人員、專家等組成。會(huì)議應(yīng)充分討論規(guī)劃條件的各項(xiàng)內(nèi)容，形成審批意見。審批通過的，核發(fā)規(guī)劃條件通知書；審批不通過的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人理由。（五）公示規(guī)劃條件核發(fā)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將規(guī)劃條件在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及政府網(wǎng)站等指定場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示期間，利害關(guān)系人如有異議，可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行處理。（六）發(fā)證公示期滿無異議或異議不成立的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)向申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃條件通知書。規(guī)劃條件通知書應(yīng)加蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公章，并注明有效期。規(guī)劃條件通知書是建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。四、規(guī)劃條件的變更與調(diào)整（一）變更申請(qǐng)建設(shè)單位或個(gè)人因特殊原因需要變更規(guī)劃條件的，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請(qǐng)，并提交以下材料：1.變更申請(qǐng)報(bào)告，說明變更的理由和內(nèi)容；2.原規(guī)劃條件通知書；3.涉及變更的相關(guān)證明材料，如建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整方案、土地出讓合同變更協(xié)議等；4.其他相關(guān)材料。（二）受理與審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到變更申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的受理和審查程序進(jìn)行處理。審查內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)利益的影響等。（三）論證與聽證對(duì)于涉及重大變更或?qū)怖?、周邊環(huán)境有較大影響的規(guī)劃條件變更，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)需要召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人的意見。（四）審批與公示經(jīng)審查、論證和聽證后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)進(jìn)行審批。審批通過的，核發(fā)變更后的規(guī)劃條件通知書，并進(jìn)行公示；審批不通過的，書面告知申請(qǐng)人理由。（五）調(diào)整原則規(guī)劃條件的調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求；2.保障公共利益和城市安全；3.合理平衡各方利益關(guān)系；4.確保調(diào)整后的規(guī)劃條件科學(xué)合理、可行。（六）特殊情況處理因國(guó)家重大政策調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因需要對(duì)已核發(fā)的規(guī)劃條件進(jìn)行調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行處理，并及時(shí)告知建設(shè)單位或個(gè)人。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)積極配合調(diào)整工作，因調(diào)整造成的損失，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃條件核發(fā)及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位或個(gè)人是否按照規(guī)劃條件通知書的要求進(jìn)行建設(shè)；2.規(guī)劃條件的執(zhí)行情況是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；3.規(guī)劃條件變更與調(diào)整是否按照規(guī)定程序進(jìn)行。（三）檢查方式1.定期檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查周期可根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織專項(xiàng)檢查，深入排查規(guī)劃條件執(zhí)行情況。（四）違法處理對(duì)于違反規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法責(zé)令停止建設(shè)，并根據(jù)違法情節(jié)輕重，采取限期改正、拆除、罰款等措施。對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)規(guī)劃條件核發(fā)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理或者不予核發(fā)規(guī)劃條件通知書，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)規(guī)劃條件核發(fā)。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃條件通知書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并給予警告；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)規(guī)劃條件核發(fā)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件通知書的要求進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；對(duì)無法采取改正措