風(fēng)景管理區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)風(fēng)景管理區(qū)的保護(hù)、管理和利用，保障風(fēng)景資源的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本風(fēng)景管理區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括自然景觀、人文景觀及其相關(guān)設(shè)施、環(huán)境等。凡進(jìn)入本風(fēng)景管理區(qū)的單位、個(gè)人和車(chē)輛等，均須遵守本辦法。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將風(fēng)景資源的保護(hù)放在首位，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和文化遺產(chǎn)的真實(shí)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)風(fēng)景資源的特點(diǎn)和價(jià)值，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與風(fēng)景管理區(qū)的保護(hù)和管理，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立風(fēng)景管理區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為風(fēng)景管理區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)。管委會(huì)下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、資源保護(hù)科、旅游管理科、安全保衛(wèi)科等職能部門(mén)，負(fù)責(zé)具體的管理工作。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)風(fēng)景管理區(qū)的法律法規(guī)和方針政策，制定和組織實(shí)施本風(fēng)景管理區(qū)的各項(xiàng)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施風(fēng)景管理區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。3.負(fù)責(zé)風(fēng)景資源的保護(hù)、管理和利用工作，組織開(kāi)展資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全資源保護(hù)檔案。4.負(fù)責(zé)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理，按照規(guī)劃要求審批建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。5.負(fù)責(zé)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的旅游管理工作，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障游客的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，制定安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。7.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持和資金投入。8.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展風(fēng)景管理區(qū)的宣傳教育工作，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。（三）職能部門(mén)職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、人事管理、財(cái)務(wù)管理等。2.規(guī)劃建設(shè)科：負(fù)責(zé)編制和實(shí)施風(fēng)景管理區(qū)的規(guī)劃，審批建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度。3.資源保護(hù)科：負(fù)責(zé)風(fēng)景資源的保護(hù)和管理工作，組織開(kāi)展資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定資源保護(hù)措施，查處破壞資源的違法行為。4.旅游管理科：負(fù)責(zé)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的旅游管理工作，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，組織開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，提供旅游咨詢服務(wù)。5.安全保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，制定安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查，維護(hù)景區(qū)的安全穩(wěn)定。三、資源保護(hù)（一）資源調(diào)查與評(píng)估1.定期組織開(kāi)展風(fēng)景資源調(diào)查，全面了解風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的自然景觀、人文景觀、生態(tài)環(huán)境等資源狀況。2.建立風(fēng)景資源評(píng)估體系，對(duì)風(fēng)景資源的價(jià)值、等級(jí)、保護(hù)狀況等進(jìn)行評(píng)估，為資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）保護(hù)措施1.自然景觀保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的山體、水體、森林、植被等自然生態(tài)系統(tǒng)，禁止亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、填湖造地等破壞自然景觀的行為。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、販賣(mài)野生動(dòng)物及其制品，維護(hù)生物多樣性。保護(hù)自然景觀的原始風(fēng)貌，不得擅自改變地形地貌、水系等自然特征。2.人文景觀保護(hù)加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺跡、古建筑、古墓葬、石刻等人文景觀的保護(hù)，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修繕和維護(hù)。建立人文景觀保護(hù)檔案，記錄其歷史沿革、建筑特點(diǎn)、藝術(shù)價(jià)值等信息，加強(qiáng)對(duì)人文景觀的研究和傳承。嚴(yán)格控制在人文景觀保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求進(jìn)行審批，并采取有效的保護(hù)措施。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的大氣、水、土壤等環(huán)境要素的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染排放，確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)受到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況，采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。（三）保護(hù)監(jiān)督1.建立健全資源保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞資源的行為。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞風(fēng)景資源的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊破壞風(fēng)景資源的違法犯罪行為。四、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.風(fēng)景管理區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制要求，體現(xiàn)風(fēng)景資源的保護(hù)和利用原則。2.總體規(guī)劃由管委會(huì)組織編制，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由管委會(huì)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.嚴(yán)格控制風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，必須符合規(guī)劃要求，并按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行審批。2.建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模等必須與風(fēng)景資源相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)管委會(huì)審查同意后，方可進(jìn)行施工。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量和安全，防止施工過(guò)程中對(duì)風(fēng)景資源造成破壞。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)管委會(huì)組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.禁止在風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目，禁止在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物。五、旅游管理（一）旅游規(guī)劃1.制定風(fēng)景管理區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、定位、產(chǎn)品體系、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略等，為旅游發(fā)展提供指導(dǎo)。2.旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景管理區(qū)總體規(guī)劃相銜接，充分考慮風(fēng)景資源的承載能力和保護(hù)要求，合理確定旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)模和強(qiáng)度。（二）旅游設(shè)施建設(shè)1.按照旅游規(guī)劃要求，合理建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括交通、通信、供水、供電、環(huán)保、衛(wèi)生等設(shè)施，以及游客中心、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、標(biāo)識(shí)牌等服務(wù)設(shè)施。2.旅游設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與風(fēng)景景觀相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的建設(shè)材料和技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和安全使用。定期對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)更新和更換老化、損壞的設(shè)施。（三）旅游市場(chǎng)管理1.規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障游客的合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)旅游價(jià)格的監(jiān)管，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，禁止價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.加強(qiáng)對(duì)旅游安全的管理，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展旅游安全檢查和演練，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，加強(qiáng)垃圾清理和污水處理，保持景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）旅游服務(wù)1.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的服務(wù)。2.建立健全旅游咨詢服務(wù)體系，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游咨詢點(diǎn)，為游客提供旅游信息咨詢、導(dǎo)游講解、投訴處理等服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)游客的文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，愛(ài)護(hù)風(fēng)景資源和環(huán)境。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，確保安全管理工作有章可循。2.定期組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高工作人員和游客的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、避雷設(shè)施、防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等，確保游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和有效性。（三）安全檢查與隱患排查1.建立安全檢查和隱患排查制度，定期對(duì)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、建筑物、環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、山體滑坡、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，提高工作人員和游客的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.在風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保垃圾及時(shí)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)景區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止污水污染環(huán)境。（三）環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔1.安排專人負(fù)責(zé)風(fēng)景管理區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行清掃和消毒，保持景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位的環(huán)境衛(wèi)生管理，如游客密集區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、衛(wèi)生間等，確保這些區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生符合要求。（四）垃圾分類(lèi)與處理1.推行垃圾分類(lèi)制度，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，引導(dǎo)游客和工作人員進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放。2.對(duì)分類(lèi)收集的垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，可回收垃圾進(jìn)行回收利用，有害垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，其他垃圾進(jìn)行填埋或焚燒處理。八、宣傳教育（一）宣傳教育計(jì)劃制定風(fēng)景管理區(qū)宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。（二）宣傳教育內(nèi)容1.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)法律法規(guī)和本管理辦法的宣傳，提高公眾的法律意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。2.開(kāi)展風(fēng)景資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保責(zé)任感。3.宣傳風(fēng)景管理區(qū)的歷史文化、自然風(fēng)光和旅游特色，提高風(fēng)景管理區(qū)的知名度和美譽(yù)度。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，