食藥監(jiān)攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強對食品藥品監(jiān)督管理部門所管轄攤販的規(guī)范管理，保障公眾飲食用藥安全，維護市場秩序，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門對各類食品攤販、藥品攤販以及相關(guān)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，對攤販經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，確保監(jiān)管活動合法、公正、透明。2.保障安全原則：把保障公眾飲食用藥安全作為首要目標(biāo)，加強對攤販經(jīng)營全過程的監(jiān)管，防控食品安全和藥品安全風(fēng)險。3.分類管理原則：根據(jù)攤販經(jīng)營的食品、藥品種類及經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營場所等因素，實施分類分級管理，提高監(jiān)管效能。4.社會共治原則：強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，引導(dǎo)攤販依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，鼓勵公眾參與食品藥品安全監(jiān)督。二、攤販經(jīng)營資格管理（一）食品攤販經(jīng)營資格1.準(zhǔn)入條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請與審批食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請，申請書應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、住址、經(jīng)營食品品種、經(jīng)營場所地址等內(nèi)容，并提交身份證明、經(jīng)營場所證明等相關(guān)材料。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定條件的，頒發(fā)食品攤販登記卡；對不符合規(guī)定條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）藥品攤販經(jīng)營資格1.準(zhǔn)入條件具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境。具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)或者人員。具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求。2.申請與審批藥品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面申請，申請書應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、住址、經(jīng)營藥品品種、經(jīng)營場所地址等內(nèi)容，并提交身份證明、經(jīng)營場所證明、藥學(xué)技術(shù)人員資格證明等相關(guān)材料。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，依據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進行審核，對符合規(guī)定條件的，頒發(fā)藥品經(jīng)營許可證；對不符合規(guī)定條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營資格變更與注銷1.變更：攤販經(jīng)營者的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以變更；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.注銷：攤販經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷經(jīng)營資格。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回登記卡或者經(jīng)營許可證，并予以注銷。三、經(jīng)營場所與設(shè)施管理（一）經(jīng)營場所要求1.選址：食品攤販經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，不得在下列區(qū)域設(shè)置經(jīng)營攤點：機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院門口及周邊[X]米范圍內(nèi)。車站、碼頭、機場等交通樞紐以及商場、超市、集貿(mào)市場等人員密集場所的出入口通道。飲用水水源一級保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等禁止經(jīng)營的區(qū)域。法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。2.環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，地面無垃圾、積水，墻壁、天花板無污垢、蜘蛛網(wǎng)，垃圾收集容器配備齊全并保持清潔，定期清理。（二）設(shè)施設(shè)備要求1.食品攤販：應(yīng)當(dāng)配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備，如食品加工制作工具、冷藏設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等，并確保設(shè)備正常運行、清潔衛(wèi)生。2.藥品攤販：應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營藥品相適應(yīng)的陳列、儲存設(shè)備，如藥柜、藥架、冷藏柜等，保證藥品質(zhì)量穩(wěn)定。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）食品經(jīng)營行為規(guī)范1.食品采購應(yīng)當(dāng)從合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，并索取、留存供貨者的許可證復(fù)印件、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件。不得采購和經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。超過保質(zhì)期的食品。無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。2.食品加工制作應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。不得在食品經(jīng)營場所內(nèi)進行食品現(xiàn)場制售活動，不得使用非食品原料加工制作食品，不得使用回收食品作為原料加工制作食品。3.食品銷售應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證明、食品價格等信息。銷售的食品應(yīng)當(dāng)包裝完好，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。不得銷售散裝直接入口食品，確需銷售的，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護措施，并使用專用工具售貨。（二）藥品經(jīng)營行為規(guī)范1.藥品采購應(yīng)當(dāng)從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品，并索取、留存供貨企業(yè)的合法票據(jù)、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件等資料。不得從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品。2.藥品陳列與儲存藥品應(yīng)當(dāng)按照劑型、用途以及儲存要求分類陳列，并設(shè)置醒目標(biāo)志。藥品儲存應(yīng)當(dāng)按照藥品的儲存要求，分類存放，保持藥品與地面、墻壁、屋頂（房梁）之間及藥品之間有一定的間距，防止藥品受到污染和變質(zhì)。3.藥品銷售應(yīng)當(dāng)憑處方銷售處方藥，不得擅自更改或者代用處方所列藥品。銷售藥品應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項。不得銷售假藥、劣藥以及過期、失效、淘汰的藥品。五、從業(yè)人員管理（一）健康管理1.食品攤販從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.藥品攤販從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的藥學(xué)專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可上崗?；加袀魅静』蛘咂渌赡芪廴舅幤返募膊〉娜藛T，不得從事直接接觸藥品的工作。（二）培訓(xùn)教育1.食品攤販從業(yè)人員：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織食品攤販從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工制作規(guī)范、食品經(jīng)營操作技能等，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作水平。2.藥品攤販從業(yè)人員：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織藥品攤販從業(yè)人員參加藥品法律法規(guī)、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、藥學(xué)專業(yè)知識等培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括藥品采購、儲存、銷售、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，提高從業(yè)人員的藥品經(jīng)營管理水平。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對攤販的經(jīng)營資格、經(jīng)營場所、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營行為、從業(yè)人員健康狀況等進行日常監(jiān)督檢查。重點檢查食品攤販?zhǔn)欠袢〉檬称窋傌湹怯浛?，是否在?guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備是否正常運行、清潔衛(wèi)生，食品采購渠道是否合法，食品加工制作過程是否符合食品安全操作規(guī)范，食品銷售是否符合要求等。重點檢查藥品攤販?zhǔn)欠袢〉盟幤方?jīng)營許可證，是否在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，藥品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備是否正常運行、清潔衛(wèi)生，藥品采購渠道是否合法，藥品陳列與儲存是否符合要求，藥品銷售是否符合規(guī)定等。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對攤販經(jīng)營的食品、藥品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)依法進行處理。（二）專項整治1.整治內(nèi)容：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全、藥品安全形勢和監(jiān)管工作需要，適時組織開展專項整治行動，對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)進行集中整治。2.整治措施加強對學(xué)校周邊、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的食品藥品攤販監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。針對節(jié)假日、重大活動等特殊時段，加強對食品藥品攤販的巡查檢查，確保食品藥品安全。對群眾舉報投訴的食品藥品攤販違法經(jīng)營行為，及時進行調(diào)查處理，依法維護消費者合法權(quán)益。（三）信用管理1.信用檔案建立：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立攤販信用檔案，記錄攤販的基本信息、經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。2.信用等級評定：根據(jù)攤販的信用檔案信息，對攤販進行信用等級評定，分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個等級。3.信用分類監(jiān)管：對不同信用等級的攤販實施分類監(jiān)管措施。對守信攤販，給予適當(dāng)?shù)募畲胧?，如減少監(jiān)督檢查頻次等；對基本守信攤販，進行正常監(jiān)管；對失信攤販，增加監(jiān)督檢查頻次，加強重點監(jiān)管；對嚴(yán)重失信攤販，依法予以處罰，并向社會公布。七、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.食品攤販：食品攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未取得食品攤販登記卡從事食品經(jīng)營活動的。經(jīng)營場所不符合要求的。食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備未正常運行、清潔衛(wèi)生的。食品采購渠道不合法的。食品加工制作過程不符合食品安全操作規(guī)范的。食品銷售不符合要求的。未按規(guī)定公示食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證明、食品價格等信息的。未按規(guī)定進行食品抽樣檢驗的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.藥品攤販：藥品攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未取得藥品經(jīng)營許可證從事藥品經(jīng)營活動的。經(jīng)營場所不符合要求的。藥品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備未正常運行、清潔衛(wèi)生的。藥品采購渠道不合法的。藥品陳列與儲存不符合要求的。藥品銷售不符合規(guī)定的。未按規(guī)定進行藥品抽樣檢驗的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）監(jiān)管部門違法責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的