鹿泉區(qū)水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鹿泉區(qū)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鹿泉區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫(kù)安全作為首要任務(wù)，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，防洪、供水、灌溉等功能正常發(fā)揮。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水行政主管部門歸口管理，相關(guān)部門協(xié)同配合的管理體制，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。3.綜合利用原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等功能，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)平衡，保障水資源可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)全區(qū)水庫(kù)的行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和政策。2.組織編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃、防洪預(yù)案、調(diào)度方案等，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目的審查、審批和監(jiān)督管理。4.指導(dǎo)、監(jiān)督水庫(kù)管理單位的運(yùn)行管理工作，組織開(kāi)展水庫(kù)安全檢查、隱患排查治理等。5.協(xié)調(diào)處理水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題，依法查處違法行為。（二）水庫(kù)管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)等。2.執(zhí)行水庫(kù)防洪預(yù)案、調(diào)度方案，做好防洪搶險(xiǎn)工作。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源管理和保護(hù)，保障供水安全，合理利用水資源。4.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防治水污染，保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。5.配合有關(guān)部門做好水庫(kù)周邊區(qū)域的水土保持、生態(tài)修復(fù)等工作。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫(kù)管理所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督資金使用。3.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)水庫(kù)土地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水庫(kù)水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治、漁業(yè)養(yǎng)殖管理等工作。6.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)防汛應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救援等事宜。7.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)周邊治安秩序，依法打擊各類違法行為。三、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和防洪要求，編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。2.水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮水資源的合理配置和綜合利用，注重與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目審批1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。項(xiàng)目法人應(yīng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)相關(guān)部門審批。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案、工程選址、水資源論證等進(jìn)行審查；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理用地審批等手續(xù)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)工程。（三）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.項(xiàng)目法人應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。5.水庫(kù)建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)行1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際運(yùn)行情況，編制水庫(kù)調(diào)度方案，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循興利與防洪相結(jié)合、局部利益服從全局利益的原則，在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，科學(xué)合理調(diào)度水庫(kù)水位，做好水量平衡和水質(zhì)保護(hù)工作。4.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，加強(qiáng)值班值守，做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）工程維護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行巡查、檢查和維護(hù)保養(yǎng)。2.對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要工程設(shè)施，應(yīng)按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全鑒定和維修加固，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理工程設(shè)施出現(xiàn)的病害和隱患，保持工程設(shè)施完好率。4.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，確保維修養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。（三）安全監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立完善的安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水庫(kù)大壩、水位、水質(zhì)、氣象等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)告。4.根據(jù)安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整水庫(kù)運(yùn)行管理措施，采取相應(yīng)的工程措施或應(yīng)急處置措施，確保水庫(kù)安全。（四）水質(zhì)保護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施防治水庫(kù)水污染，禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，嚴(yán)禁向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊區(qū)域的環(huán)境管理，控制農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等，減少污染物入河入庫(kù)。4.配合生態(tài)環(huán)境部門做好水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作，按照要求開(kāi)展水污染防治行動(dòng)，確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（五）漁業(yè)管理1.水庫(kù)漁業(yè)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理利用、保護(hù)生態(tài)的原則。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)資源狀況，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖方案，合理確定養(yǎng)殖品種、規(guī)模和方式。3.加強(qiáng)水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)水生生物多樣性。禁止使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等違法捕撈方式。4.做好水庫(kù)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。（六）旅游管理1.水庫(kù)管理單位如需開(kāi)展旅游活動(dòng)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并制定旅游安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.合理規(guī)劃旅游線路和區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障游客安全。3.加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)和管理，保持水庫(kù)周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.嚴(yán)格控制旅游活動(dòng)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的影響，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。五、水庫(kù)保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施安全和管理需要，劃定水庫(kù)管理和保護(hù)范圍。2.水庫(kù)管理范圍包括工程設(shè)施占地、水庫(kù)水域及周邊一定范圍內(nèi)的土地；保護(hù)范圍為管理范圍以外一定區(qū)域。3.劃定后的水庫(kù)管理和保護(hù)范圍應(yīng)向社會(huì)公告，并設(shè)立界樁、界碑等標(biāo)志。（二）保護(hù)措施1.在水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：修建影響水庫(kù)安全的建筑物、構(gòu)筑物；擅自圍墾、填埋水庫(kù)；爆破、打井、采石、取土等危害水庫(kù)工程安全的行為；排放超標(biāo)污水、傾倒垃圾和其他廢棄物；擅自從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng)；其他影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的行為。2.在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事可能影響水庫(kù)安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。確需進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)的工程設(shè)施、標(biāo)志及其他相關(guān)設(shè)施。（三）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)配合水行政主管部門做好監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。3.對(duì)違反水庫(kù)保護(hù)規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全水庫(kù)防汛責(zé)任制，明確政府行政首長(zhǎng)、水行政主管部門負(fù)責(zé)人、水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門的防汛職責(zé)。2.水庫(kù)防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫(kù)情況，掌握防汛知識(shí)和技能，嚴(yán)格履行防汛職責(zé)。3.水行政主管部門應(yīng)與水庫(kù)防汛責(zé)任人簽訂防汛責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任和任務(wù)。（二）防汛預(yù)案1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，編制水庫(kù)防汛預(yù)案，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防汛預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛組織指揮體系、洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備與管理等內(nèi)容。3.定期組織開(kāi)展防汛預(yù)案演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.水庫(kù)發(fā)生洪水、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)防汛預(yù)案和應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T。2.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織防汛搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，確保水庫(kù)安全。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握情況，提供技術(shù)支持。4.突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)措施。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)工程的；在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的；損壞、侵占水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)工程設(shè)施、標(biāo)志及其他相關(guān)設(shè)施的；不按照水庫(kù)調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行的；未按照規(guī)定開(kāi)展水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)、工程維護(hù)等工作的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫(kù)工程設(shè)施損壞或其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.