礦產(chǎn)資源登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的登記管理，保障礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。礦產(chǎn)資源是國家的寶貴財富，合理勘查、開發(fā)和保護(hù)礦產(chǎn)資源對于國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本辦法旨在規(guī)范礦產(chǎn)資源登記管理行為，確保礦業(yè)活動依法有序進(jìn)行，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，必須遵守本辦法。無論是地質(zhì)勘查單位進(jìn)行的礦產(chǎn)資源勘查工作，還是各類礦山企業(yè)開展的礦產(chǎn)資源開采活動，均需按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記管理。（三）基本原則1.依法登記原則礦產(chǎn)資源勘查、開采登記必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保登記行為的合法性和嚴(yán)肅性。2.公開公平公正原則登記管理過程應(yīng)公開透明，對所有符合條件的申請人一視同仁，保障公平競爭，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場秩序。3.保護(hù)資源與環(huán)境原則在礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，要充分考慮資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展原則通過規(guī)范登記管理，為礦業(yè)投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二、登記管理機關(guān)及職責(zé)（一）登記管理機關(guān)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理工作。市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理的有關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)制定礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理的規(guī)章、規(guī)則和政策。負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源勘查、開采登記的統(tǒng)一管理，審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。對全國礦產(chǎn)資源勘查、開采登記情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)解決跨省級行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源勘查、開采登記爭議。2.省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理的法律法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實施辦法。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記申請的受理、審查和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采登記爭議。3.市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)協(xié)助上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理的相關(guān)工作，如受理申請的前期準(zhǔn)備、資料收集等。對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法違規(guī)行為。三、勘查登記（一）勘查登記范圍1.不同礦種的勘查登記范圍對能源礦產(chǎn)（如石油、天然氣、煤炭等）、金屬礦產(chǎn)（如鐵、銅、鉛、鋅等）、非金屬礦產(chǎn)（如石墨、石膏、石灰?guī)r等）以及水氣礦產(chǎn)（如地下水、礦泉水等）的勘查活動，均需按照規(guī)定進(jìn)行登記。2.特殊區(qū)域的勘查登記規(guī)定在國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，必須符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，并履行特殊的審批程序。（二）勘查登記申請1.申請材料申請勘查登記的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：勘查登記申請書，包括申請勘查的礦種、范圍、期限等內(nèi)容。勘查單位資格證書復(fù)印件?？辈楣ぷ饔媱潯⒖辈楹贤蛘呶锌辈榈淖C明文件。勘查項目資金來源證明。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。2.申請程序申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求填寫勘查登記申請書，并將申請材料報送登記管理機關(guān)。登記管理機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性、真實性進(jìn)行審查。（三）勘查登記審批1.審批期限登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請人。2.審批條件準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請勘查的礦種、范圍、期限符合法律法規(guī)規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策?？辈閱挝痪哂信c勘查項目相適應(yīng)的資質(zhì)條件?？辈楣ぷ饔媱澓侠?，技術(shù)方案可行?？辈轫椖抠Y金有保障。符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（四）勘查許可證的頒發(fā)與變更1.頒發(fā)經(jīng)批準(zhǔn)勘查登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)勘查許可證?？辈樵S可證是勘查單位進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動的法定憑證。2.變更勘查單位需要變更勘查項目的名稱、礦種、范圍、勘查期限等主要內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)，并提交相應(yīng)的申請材料。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。四、開采登記（一）開采登記范圍1.不同礦種的開采登記范圍與勘查登記范圍相對應(yīng)，各類礦產(chǎn)資源的開采活動均需進(jìn)行登記管理，明確開采的礦種、區(qū)域、規(guī)模等。2.開采規(guī)模與礦區(qū)范圍規(guī)定根據(jù)礦產(chǎn)資源的儲量、開采技術(shù)條件等因素，對不同礦種的開采規(guī)模進(jìn)行分類規(guī)定，并明確礦區(qū)范圍的劃定原則和方法。（二）開采登記申請1.申請材料申請開采登記的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：開采登記申請書，包括申請開采的礦種、礦區(qū)范圍、開采方式、開采規(guī)模等內(nèi)容。采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，包括資源儲量計算、開采方法、選礦工藝、環(huán)境保護(hù)措施等。礦山建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告及批準(zhǔn)文件。礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及批準(zhǔn)文件。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。2.申請程序申請人按照規(guī)定的格式和要求填寫開采登記申請書，并將申請材料報送登記管理機關(guān)。登記管理機關(guān)收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行審查。（三）開采登記審批1.審批期限登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請人。2.審批條件準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請開采的礦種、礦區(qū)范圍、開采方式、開采規(guī)模符合法律法規(guī)規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策。采礦權(quán)申請人具有與開采項目相適應(yīng)的資質(zhì)條件和經(jīng)濟實力。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案合理，技術(shù)可行，符合資源節(jié)約和綜合利用要求。礦山建設(shè)項目環(huán)境影響評價和安全預(yù)評價通過審查，符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。（四）采礦許可證的頒發(fā)與變更1.頒發(fā)經(jīng)批準(zhǔn)開采登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證是礦山企業(yè)合法開采礦產(chǎn)資源的法定憑證。2.變更礦山企業(yè)需要變更采礦許可證主要登記事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)，并提交相應(yīng)的申請材料。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勘查活動監(jiān)督檢查勘查單位是否按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作內(nèi)容進(jìn)行勘查活動?？辈楣ぷ髻|(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。勘查項目資金使用是否合理、合規(guī)。2.開采活動監(jiān)督檢查礦山企業(yè)是否按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采方式、開采規(guī)模進(jìn)行開采。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的執(zhí)行情況，包括資源回采率、選礦回收率等指標(biāo)。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施落實情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查登記管理機關(guān)定期組織對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查對重點礦區(qū)、重點項目或者有舉報線索的勘查、開采活動進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查針對特定時期、特定領(lǐng)域的礦產(chǎn)資源勘查、開采問題，開展專項檢查，如整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆拥?。（三）違法違規(guī)行為的處罰1.勘查活動違法違規(guī)行為處罰對于未按照勘查許可證規(guī)定進(jìn)行勘查活動的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證。2.開采活動違法違規(guī)行為處罰對于未按照采礦許可證規(guī)定進(jìn)行開采活動的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。對造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法追究刑事責(zé)任。六、登記資料管理（一）登記資料內(nèi)容1.勘查登記資料包括勘查登記申請書、勘查單位資格證書、勘查工作計劃、勘查合同、資金來源證明等申請材料，以及勘查過程中的各項記錄、報告等。2.開采登記資料包括開采登記申請書、采礦權(quán)申請人資質(zhì)證明、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告等申請材料，以及礦山開采過程中的生產(chǎn)記錄、統(tǒng)計報表、環(huán)境監(jiān)測報告、安全檢查記錄等。（二）登記資料的保管與查詢1.保管登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全