生物工業(yè)下游加工技術(shù)

第十六章清潔生產(chǎn)導論（1）第一節(jié)清潔生產(chǎn)的背景第二節(jié)清潔生產(chǎn)概念第三節(jié)清潔生產(chǎn)的推進實踐知識要點（1）了解清潔生產(chǎn)的背景和重要性。（2）掌握清潔生產(chǎn)的概念、目標和主要內(nèi)容。（3）了解世界各國在推行清潔生產(chǎn)中的實踐。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的背景、概念和推進實踐一、清潔生產(chǎn)的引入：引入時間：1993年。引入理念：為了實施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略而推行的重要對策措施、具體和切實可行的方式方法?？沙掷m(xù)性發(fā)展的三大支柱經(jīng)濟：認識經(jīng)濟增長的局限和潛力，以及凈值增長對社會和環(huán)境影響的敏銳反應，從環(huán)境和社會公正出發(fā)，評估個人和社會的消費水平。社會：了解社會制度及變化和發(fā)展中的作用，理解民主和參與制度，使人們有機會發(fā)表意見、選擇政府、達成共識和解決分歧。環(huán)境：了解資源和社會環(huán)境的脆弱性，以及人類活動和決策對它的影響，把環(huán)境作為制定社會經(jīng)濟政策必須考慮的因素。清潔生產(chǎn)與可持續(xù)消費可持續(xù)消費：指這樣一種產(chǎn)品和服務的使用方式，它要求在滿足人們基本需求并促進良好的生活質(zhì)量的同時，盡量減少產(chǎn)品和服務生命周期過程中的自然資源與有毒物質(zhì)的使用、廢物和污染物的排放，以便不危害后代的需求。---1994年奧斯陸可持續(xù)發(fā)展會議可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)條件如何實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟/社會？關(guān)鍵是可持續(xù)消費和清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)導論的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)課程的進度安排擬分為三次（15周-17周），第一次：清潔生產(chǎn)的背景、概念和推進實踐。第二次：清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)和生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)。第三次：產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和從清潔生產(chǎn)到循環(huán)經(jīng)濟。第一章清潔生產(chǎn)產(chǎn)生的背景DPSR模型：D（Drivingforce）驅(qū)動：用以描述促動人類社會發(fā)展的各種活動內(nèi)容。P（Press）壓力：用以描繪來自人類社會特別是來自各種生產(chǎn)、消費活動對生態(tài)環(huán)境（包括資源）施加的作用。S（State）狀態(tài)：描述生態(tài)環(huán)境在人類壓力作用下產(chǎn)生的變化，本質(zhì)上是對支撐人類社會發(fā)展的自然環(huán)境的承載能力的表征。R(Response)響應：描述伴隨生態(tài)環(huán)境的變化狀態(tài)，人類的關(guān)注以及反應行動。第一節(jié)人類社會與環(huán)境系統(tǒng)正確認識和處理人類社會與自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的關(guān)系第二節(jié)人類社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動特征世界人口以指數(shù)形式激增二、中國經(jīng)濟高速增長三、全球城市化加快第三節(jié)來自人類社會的資源環(huán)境壓力一、自然資源使用消耗：自然資源：人類可以使用的、自然生產(chǎn)的物質(zhì)與能量。它是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四節(jié)不斷惡化的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)1.水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴重1.水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴重據(jù)預測，到21世紀中期，我國的總用水量，將從過去的5000億m3增加到8000億m3，占可用水資源總量的28%以上。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家用水量超過其水資源可利用量的20%，就會發(fā)生水危機。我國目前水污染問題嚴重（1）七大水系，一半以上污染嚴重；（2）86%城市河段水質(zhì)超標；（3）近2800km河段魚類滅絕；（4）淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失利用價值。2.水土流失嚴重，土地荒漠化

程度加重全國第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明：水土流失面積356萬km2，水蝕165萬km2，風蝕191萬km2。近50年來，每年水土流失喪失的土壤肥力，相當于4000-5000萬噸化肥。3.森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅中國的森林、草場資源日益稀少。近年來森林草場遭到破壞，退化嚴重。我國森林草原資源現(xiàn)狀4.農(nóng)業(yè)用地污染嚴重，影響糧食安全農(nóng)藥毒效大、殘留高?；饰廴緡乐兀鬯喔绕毡?。2001年發(fā)生農(nóng)業(yè)污染事故1998起，直接經(jīng)濟損失上億元。城市生態(tài)環(huán)境問題不斷惡化第五節(jié)人類社會的響應行動傳統(tǒng)的污染末端控制模式：主要是對工業(yè)生產(chǎn)活動排放的廢水、廢氣等采取污染治理。美國學者雷希爾·卡遜在《寂靜的春天》一書中提醒人們說:“如果不珍惜環(huán)境,將聽不到鳥鳴的聲音,池塘里將見不到魚蝦,地球?qū)⒙牪坏絼游锏穆曄?成為寂靜的失去生命的星球?！比祟悓沙掷m(xù)性發(fā)展的認識過程1972年羅馬俱樂部在《增長的極限》報告中提出了”零增長理論”。羅馬俱樂部：1968年4月，正當工業(yè)國家陶醉于戰(zhàn)后經(jīng)濟的快速增長和隨之而來的“高消費”的“黃金時代”時，由意大利著名實業(yè)家和經(jīng)濟學家奧萊里歐?佩切依博士召集，來自西方十個國家的科學家、教育家、經(jīng)濟學家、人類學家和實業(yè)家約30多人聚集在羅馬山貓科學院，共同探討了關(guān)系全人類發(fā)展前途的人口、資源、糧食和生態(tài)環(huán)境等一系列的根本性問題，并對當時的經(jīng)濟發(fā)展模式提出了質(zhì)疑。此次集會后，1968年4月由佩切伊與英國科學家亞歷山大發(fā)起，在羅馬成立了一個專門研究世界未來學的學術(shù)機構(gòu)，人們稱之為“羅馬俱樂部”。

羅馬俱樂部之所以名聲顯赫，是因為它在1972年發(fā)表了震撼世界的著名研究報告——《增長的極限》，提出了“零增長”的對策，也被稱為“零增長理論”?！对鲩L的極限》這篇研究報告提出了五個基本問題：即人口爆炸、糧食生產(chǎn)的限制、不可再生資源的消耗、工業(yè)化及環(huán)境污染。報告認為這些問題都是遵循著指數(shù)增長的模式發(fā)展的。零增長理論

報告進一步指出，由于過去300多年來的一系列顯著的技術(shù)進步，人類已經(jīng)把人口和經(jīng)濟增長的極限延后了。人口和資本的發(fā)展不僅已經(jīng)達到了它的極限，而且已經(jīng)暫時超過了地球能夠承受的極限。今天，有很多問題并沒有技術(shù)上的解決辦法，因此在政治制度和社會制度層面上采取均衡狀態(tài)是僅有的解決方法，即通過人口的出生與社會自由的動力學的平衡，使人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展維持在70年代初的水平并使之均衡運動，以保證人類的生存環(huán)境——地球生態(tài)不再惡化。對此，人們稱之為“零增長”的對策。人類對可持續(xù)性發(fā)展的認識過程1975年，布朗出版了《建立一個可持續(xù)發(fā)展的社會》一書。1980年“國際自然保護同盟”發(fā)表了文件《世界自然保護大綱》。1987年挪威前首相布倫特蘭夫人向聯(lián)合國提交了一個《我們共同的未來》的報告，報告中正式提出了今天已獲得舉世公認的“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1989年聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)表了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。人類對可持續(xù)性發(fā)展的認識過程1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧“環(huán)境與發(fā)展大會”上發(fā)表了《環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》，對資源的保護和管理、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性發(fā)展等給出了明確的實施手段?？沙掷m(xù)性發(fā)展的形成過程，本質(zhì)上是認識處理人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)相互關(guān)系的過程，其核心內(nèi)容就是變革人類長期以資源環(huán)境為代價的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。正是在推動可持續(xù)性發(fā)展逐步形成及實踐的歷史過程背景下，孕育著清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生。第二章清潔生產(chǎn)的概念與推進實踐第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念：一、生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)：生產(chǎn)：在經(jīng)濟學上，生產(chǎn)是以一定生產(chǎn)關(guān)系聯(lián)系起來的人們利用勞動資料，改變勞動對象以適合人們需要的過程。系統(tǒng)論上，生產(chǎn)是任何社會組織將其輸入轉(zhuǎn)化并增殖為輸出的過程。生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)作為生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)的一種組織體，它具有銷售、設(shè)計、加工、交貨等綜合功能，并有對其提供服務的研究開發(fā)功能。生產(chǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)活動：產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造等。其它活動：物資采購、產(chǎn)品推銷、售后服務、資金籌措、市場預測、經(jīng)營決策等。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的環(huán)境經(jīng)濟特征生產(chǎn)擔負著兩種轉(zhuǎn)化功能：物質(zhì)性功能（產(chǎn)品）經(jīng)濟性功能（利潤）經(jīng)濟增長：取決于全部生產(chǎn)活動的總供給能力。資源、技術(shù)是影響經(jīng)濟增長的決定性因素。資源、環(huán)境未被作為生產(chǎn)成本是以犧牲資源環(huán)境為代價換取GDP增長，驅(qū)使人類的生產(chǎn)活動向其外部生態(tài)環(huán)境肆意沖擊的主要根源。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：1976年，“無廢工藝和無廢生產(chǎn)的國際研討會”提出，協(xié)調(diào)社會和自然的相互關(guān)系應主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。1979年，歐共體宣布推行清潔生產(chǎn)的政策，通過了《關(guān)于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言》，指出無廢工藝是使社會和自然取得和諧關(guān)系的戰(zhàn)略方向和主要手段。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：全面推行清潔生產(chǎn)的實踐始于美國。1984年，美國國會通過了《資源保護與回收法-固體及有害廢物修正案》。該法案明確規(guī)定：廢物最小化是美國的一項國策。1990年，美國國會通過了《污染預防法》，從法律上確認了：污染首先應當消減或消除在其產(chǎn)生之前，污染預防是美國的一項國策。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：在歐洲，瑞典、荷蘭、丹麥等國相繼在學習借鑒美國廢物最小化或污染預防實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動。例如，1988年秋，荷蘭以美國環(huán)保局的《廢物最少化機會評價手冊》為藍本，編寫了荷蘭手冊。荷蘭手冊又經(jīng)歐洲預防性環(huán)保手段（PREPAPE）工作組作了進一步修改，編成《PREPAPE防止廢物和排放物手冊》，并譯成英文，廣泛應用于歐洲工業(yè)界。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制訂了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。這一計劃主要包括建立國際清潔生產(chǎn)信息交換中心，組建工作組、出版工作、開展培訓活動、組織技術(shù)支持等5個方面的內(nèi)容。1990年，舉辦了“首屆促進清潔生產(chǎn)高級研討會”，正式推出了清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)時指對工藝和產(chǎn)品不斷運用綜合性的預防戰(zhàn)略，以減少其對人體和環(huán)境的風險。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：1992年，聯(lián)合國巴西環(huán)境與發(fā)展大會上，清潔生產(chǎn)被作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施正式寫入大會通過的實施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略行動綱領(lǐng)《21世紀議程》中。自此，在聯(lián)合國的大力推動下，清潔生產(chǎn)逐漸為各國企業(yè)和政府所認可，清潔生產(chǎn)進入了一個快速發(fā)展時期。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：為響應實施可持續(xù)發(fā)展與推行清潔生產(chǎn)的號召，各種國際組織積極投入到推行清潔生產(chǎn)的熱潮中。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國環(huán)境署率先在9個國家（包括中國）資助建立了國家清潔生產(chǎn)中心。國際標準化組織制訂了以污染預防和持續(xù)改善為核心內(nèi)容的國際環(huán)境管理系列標準ISO14000。三、清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)概念的發(fā)展：1998年，第五次國際清潔生產(chǎn)研討會上《國際清潔生產(chǎn)宣言》出臺。清潔生產(chǎn)著眼于預防污染，全面地考慮整個產(chǎn)品生產(chǎn)周期過程對環(huán)境的影響，最大限度地減少原料和能源的消耗，降低生產(chǎn)和服務的成本，提高資源和能源的利用效率，降低生產(chǎn)和服務的成本，提高資源和能源的利用效率，使其對環(huán)境和危害降到最低。大量的清潔生產(chǎn)實踐表明，清潔生產(chǎn)時資源持續(xù)利用、減少工業(yè)污染、保護環(huán)境的根本措施?？梢赃_到環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏目標。三、清潔生產(chǎn)的概念2、清潔生產(chǎn)概念的比較：目前國際上對清潔生產(chǎn)并未形成統(tǒng)一的定義，清潔生產(chǎn)在不同的地區(qū)和國家存在著許多不同而相近的提法，使用著具有類似含義的多種術(shù)語。例如，歐洲稱為“少廢無廢工藝”、“無廢生產(chǎn)”；日本多稱“無公害工藝”；美國則稱為“廢料最少化”、“污染預防”、“減廢技術(shù)”。此外，還有國家稱為“綠色工藝”、“生態(tài)工藝”、“環(huán)境工藝”等。三、清潔生產(chǎn)的概念2、清潔生產(chǎn)概念的比較：1984年，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會曾對無廢工藝作了如下的定義：“無廢工藝乃是這樣一種生產(chǎn)產(chǎn)品的方法、流程，能使所有的原料和能量在原料-生產(chǎn)-消費-二次原料的循環(huán)中得到最合理和綜合的利用，同時對環(huán)境的任何作用都不致破壞其正常功能?！比⑶鍧嵣a(chǎn)的概念2、清潔生產(chǎn)概念的比較：美國環(huán)保局對廢物最少化技術(shù)所作的定義是：“在可行的范圍內(nèi)，減少產(chǎn)生的或隨之處理、處置的有害廢棄物量。它包括在產(chǎn)生源進行的削減和組織循環(huán)兩方面的工作。這些工作導致有害廢棄物總量與體積的減少，或有害廢物毒性的降低，或兩者兼而有之；并與使現(xiàn)在和將來對人類健康與環(huán)境的威脅最小的目標相一致?！比?、清潔生產(chǎn)的概念2、清潔生產(chǎn)概念的比較：1996年，聯(lián)合國環(huán)境署對清潔生產(chǎn)的定義如下：清潔生產(chǎn)是指將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風險。對生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減少所有廢物的數(shù)量和毒性。對于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略旨在減少從原材料的提煉到產(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響。三、清潔生產(chǎn)的概念2、清潔生產(chǎn)概念的比較：《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。三、清潔生產(chǎn)的概念3、清潔生產(chǎn)的意義：實踐證明，沿用以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟發(fā)展正愈來愈深地陷入資源短缺和環(huán)境污染的兩大困境：一是傳統(tǒng)的發(fā)展模式不僅造成了環(huán)境的極大破壞，而且浪費了大量的資源，加速了自然資源的耗竭，使發(fā)展難以持久；二是以末端治理為主的工業(yè)污染控制政策忽視了全過程污染控制，不能從根本上消除污染。而清潔生產(chǎn)恰能較好地解決這兩方面的問題，具有以下顯著優(yōu)點：三、清潔生產(chǎn)的概念3、清潔生產(chǎn)的意義：（一）清潔生產(chǎn)一方面用節(jié)能、降耗、減污和降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的市場競爭力。另一方面，可大大減少末端治理的污染負荷，節(jié)省大量環(huán)保投入（一次性投資和設(shè)施運行費），提高企業(yè)防治污染的積極性和自覺性。三、清潔生產(chǎn)的概念3、清潔生產(chǎn)的意義：（二）清潔生產(chǎn)可以最大限度地利用資源和能源，通過循環(huán)或重復利用，使原材料最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把污染消滅在生產(chǎn)過程之中。通過改進設(shè)備或改變?nèi)紵绞剑M一步提高能源的利用率，既可減少污染物的產(chǎn)生量與排放量，又可節(jié)約資源與能源，用較少的投入獲得較大的收益，具有顯著的經(jīng)濟效益。三、清潔生產(chǎn)的概念3、清潔生產(chǎn)的意義：（三）清潔生產(chǎn)可以避免和減少末端治理的不徹底而造成的二次污染。因為清潔生產(chǎn)采用了大量的源頭削減措施，既可減少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的轉(zhuǎn)化率，減少物料流失和污染物的產(chǎn)生量及排放量，因此而減少二次污染的機會。三、清潔生產(chǎn)的概念3、清潔生產(chǎn)的意義：（四）清潔生產(chǎn)可最大限度地替代有毒的產(chǎn)品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工藝和設(shè)備，改進操作技術(shù)和管理方式，從而改善工人的勞動條件和工作環(huán)境，提高工人的勞動積極性和工作效率。（五）清潔生產(chǎn)科改善工業(yè)企業(yè)與環(huán)境管理部門間的關(guān)系，解決環(huán)境與經(jīng)濟相割裂的矛盾。三、清潔生產(chǎn)的概念4、清潔生產(chǎn)的目標：對于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)意味著減少對產(chǎn)品從原材料使用到最終處置的全生命周期有不利影響的能源，取消使用有毒原材料，在生產(chǎn)過程排放廢物之前減少廢物的數(shù)量和毒性。因此，企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，就是使用清潔的原材料、輔料，通過清潔的工藝過程，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)謀求達到以下兩個目標：三、清潔生產(chǎn)的概念4、清潔生產(chǎn)的目標：（1）通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。（2）減少廢料與污染物的生產(chǎn)和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險。三、清潔生產(chǎn)的概念5、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）清潔的能源：1、常規(guī)能源的清潔利用，如采用潔凈煤技術(shù)，逐步提高液體燃料、天然氣的使用比例；（2）可再生能源的利用，如水力資源的充分開發(fā)和利用；3、新能源的開發(fā)，如太陽能、生物質(zhì)能、風能、潮汐能、地熱能的開發(fā)和利用；4、各種節(jié)能技術(shù)和措施等，如在能耗大的化工行業(yè)采用熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用率。大亞灣核電站三、清潔生產(chǎn)的概念5、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：（二）清潔的生產(chǎn)過程：1、盡量少用、不用有毒有害的原料，這就需要在工藝設(shè)計中充分考慮；2、無毒、無害的中間產(chǎn)品；3、減少或消除生產(chǎn)過程的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強震動等。4、少廢、無廢的工藝；5、高效的設(shè)備；6、物料的再循環(huán)（廠內(nèi)、廠外）；7、簡便、可靠的操作和控制；8、完善的管理等等。三、清潔生產(chǎn)的概念5、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：（三）清潔的產(chǎn)品：1、節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺原料，利用二次資源作為原料；2、產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含有危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的因素；3、易于回收、復用和再生；4、合理包裝；5、合理的使用功能（以及具有節(jié)能、節(jié)水、降噪的功能）和合理的使用壽命；6、產(chǎn)品報廢后易處理、易降解等。清潔生產(chǎn)的五個方面（總結(jié)）一是盡量使用低污染、無污染的原料，代替有毒、有害原料；二是清潔高效的生產(chǎn)工藝，使物料能源高效率的轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，減少有害環(huán)境廢物的排出。對生產(chǎn)過程中排放的廢物和能源，實行再利用，做到變廢為寶，化害為利；三是向社會提供清潔產(chǎn)品，這種產(chǎn)品在使用過程中對人體和環(huán)境不產(chǎn)生污染危害或?qū)⒂泻τ绊憸p少到最低限度；四是在商品使用壽命終結(jié)后，能夠便于回收利用，不對環(huán)境造成污染或潛在威脅；五是完善的企業(yè)管理，有保障清潔生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督其實施。同時建設(shè)一個整潔、優(yōu)美的廠容廠貌。四、清潔生產(chǎn)的實踐二十世紀九十年代初，經(jīng)濟合作和開發(fā)組織在許多國家采取不同措施鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。例如在西德，將70%投資用于清潔工藝的工廠可以申請減稅。在英國，稅收優(yōu)惠政策是導致鋒利發(fā)電增長的原因。自1995年以來，經(jīng)合組織國家的政府開始把它們的環(huán)境戰(zhàn)略針對產(chǎn)品而不是工藝，以此為出發(fā)點，引進生命周期分析，以確定在產(chǎn)品壽命周期（包括制造、運輸、使用和處置）中的哪一個階段有可能削減或替代原材料投入，并以最低費用消除污染物和廢物。四、清潔生產(chǎn)的實踐美國、澳大利亞、荷蘭、丹麥等發(fā)達國家在清潔生產(chǎn)立法、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、科學研究、信息交換、示范項目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯成就。特別是近年來發(fā)達國家清潔生產(chǎn)政策有兩個重要的傾向：（1）著眼于從清潔生產(chǎn)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向清潔產(chǎn)品的整個生命周期；（2）是從多年前大型企業(yè)在獲得財政支持和其他種類對工業(yè)的支持方面擁有優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暦龀种行∑髽I(yè)進行清潔生產(chǎn)，包括提供財政補貼、項目支持、技術(shù)服務和信息等措施。四、清潔生產(chǎn)的實踐A美國的污染預防：美國國會曾于1984年通過《資源保護與恢復法固體有害廢物修正案》，提出“廢物最少化”政策。美國環(huán)保局1990年度報告指出：“在源頭防止污染是減輕危害更為便宜更為有效的途徑”。1990年10月，美國國會通過了《污染預防法》，正式宣布污染預防是美國的國策，在國家層次上通過立法手段確認了污染的“源削減”政策。這是工業(yè)污染控制戰(zhàn)略的一個根本性變革，在世界上引起了強烈的反響。四、清潔生產(chǎn)的實踐A美國的污染預防：1991年2月，美國國家環(huán)保局發(fā)布了“污染預防戰(zhàn)略”，至1991年4月，美國半數(shù)以上的州已經(jīng)有了自己的污染預防法律條文。美國國家環(huán)境保護局根據(jù)污染預防戰(zhàn)略采取的行動包括：成立了污染預防辦公室，以協(xié)調(diào)所有介質(zhì)和地區(qū)辦公室中該局的污染預防活動；建立了美國污染預防研究所；建立了污染預防信息交換中心；編輯出版了企業(yè)污染預防指南和制藥、機械維修、洗印等業(yè)務的污染預防手冊；廣泛啟動清潔生產(chǎn)示范項目，鼓勵中小企業(yè)以創(chuàng)新的方式開展污染預防，并及時交流、推廣污染預防工作中取得的經(jīng)驗。四、清潔生產(chǎn)的實踐B歐洲國家的清潔生產(chǎn)活動：歐洲最初開展清潔生產(chǎn)工作的國家是瑞典。1987年瑞典引入了美國廢物最小化評估方法。隨后，荷蘭、丹麥和奧地利等國也相繼開展了清潔生產(chǎn)。歐盟的重點是清潔技術(shù)，強調(diào)技術(shù)上的創(chuàng)新。同時歐盟幾乎所有的國家，都把財政資助與補貼作為一項基本政策，其政策的基本點都著眼于如何減輕末端治理的壓力，而將污染防治上溯到源頭，拓展到全過程。四、清潔生產(chǎn)的實踐B歐洲國家的清潔生產(chǎn)活動：在美國的污染預防法頒布前后，荷蘭和丹麥吸收了美國的經(jīng)驗，采用美國出版的手冊和培訓教材，邀請美國的清潔生產(chǎn)專家指導本國的清潔生產(chǎn)工作。在政策法規(guī)的制定方面，吸取了美國污染預防的思想，同時結(jié)合本國實際，走出了一條與自己國家的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會和政治運行手段相適應的道路。四、清潔生產(chǎn)的實踐B歐洲國家的清潔生產(chǎn)活動：（1）荷蘭：荷蘭將污染防治計劃納入到排污許可證制度中，要求企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用污染預防計劃，開展清潔生產(chǎn)審計、污染物排放登記。荷蘭政府制訂補助金計劃，以獎勵發(fā)展和環(huán)境技術(shù)的實施。荷蘭政府對節(jié)約能源項目也有補助金計劃。在稅收方面，荷蘭政府規(guī)定材料的使用，比如地下水、石油和礦物油，固體廢棄物和污水的處理均要向國家和地方交稅。四、清潔生產(chǎn)的實踐B.歐洲國家的清潔生產(chǎn)活動。（2）丹麥：丹麥注重清潔技術(shù)的實施，通過原料和物質(zhì)在社會大生產(chǎn)中的循環(huán)利用，將社會生產(chǎn)對環(huán)境的中壓力降到最低程度。它明確規(guī)定，企業(yè)申請排污許可證必須按照清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的要求，向當?shù)丨h(huán)保主管部門提供實施清潔生產(chǎn)的報告書和技術(shù)文本，以及有關(guān)保護環(huán)境的最佳適用技術(shù)和設(shè)備等方面的資料。四、清潔生產(chǎn)的實踐C澳大利亞清潔生產(chǎn)國家戰(zhàn)略：澳大利亞采取的鼓勵性措施包括財政資助、補貼、獎勵等手段，如對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)減免排污費、提供無息貸款，以刺激清潔生產(chǎn)的推行應用，并設(shè)立了“清潔生產(chǎn)獎”。目前，澳大利亞已有近十所大學開辦了與清潔生產(chǎn)相關(guān)的課程進修清潔生產(chǎn)理論研究和人才培訓，清潔生產(chǎn)已進入高等教育，從而使清潔生產(chǎn)概念和技能的持續(xù)發(fā)展有了可靠保障。1992年，澳大利亞制定了國家清潔生產(chǎn)計劃。1993年，率先在汽車工業(yè)、玻璃工業(yè)、印刷工業(yè)和塑料工業(yè)等領(lǐng)域進行清潔生產(chǎn)試點和示范。四、清潔生產(chǎn)的實踐D加拿大的清潔生產(chǎn)活動：加拿大聯(lián)邦環(huán)境部長政務會于1991年建立全國污染防治辦公室，與工業(yè)企業(yè)共同推進最大限度從源頭削減污染物的產(chǎn)生與排放的自愿創(chuàng)新行動。此外，該辦公室還負責一個旨在推進自愿減少或消除列名的有毒化學品的項目。加拿大自1996年起制定了為期三年的“綠色洗衣項目”，目的是設(shè)法減少并盡可能消除氯代溶劑尤其是全氯乙烯的使用，這也是安大略洗衣業(yè)主的一項自愿污染預防舉措。四、清潔生產(chǎn)的實踐E發(fā)展中國家的清潔生產(chǎn)：泰國、印度等國在聯(lián)合國有關(guān)組織的資助和指導下近年來在清潔生產(chǎn)方面也取得了積極的進展。印度環(huán)境部發(fā)起和資助了“廢品率最小化示范項目”，并通過“咨詢加培訓”的方式實施，采取系統(tǒng)的廢物審計方法，包括人員隊伍形成、詳細的廢物監(jiān)測，推薦的廢物最小化措施的計劃與實施。四、清潔生產(chǎn)的實踐E發(fā)展中國家的清潔生產(chǎn)：1993年印度在草漿造紙、紡織印染、農(nóng)藥加工等行業(yè)實施了企業(yè)廢物削減示范工程。1992年，泰國政府通過了新的環(huán)境立法并對以前的法律進行了修正。新的立法強調(diào)國家管理的整體性，由官方進行管理，包括維護和支持《國家環(huán)境質(zhì)量法》、《工廠改革法》、《危險品管理法》、《促進能源儲備法》，頒布新的《公共健康法》，修改《國家清潔和秩序法》。五、中國清潔生產(chǎn)的實踐1993年10月，在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會議上，國務院、國家經(jīng)貿(mào)委及國家環(huán)保總局的領(lǐng)導提出清潔生產(chǎn)的重要意義和作用，明確了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位。1994年3月，國務院常務會議討論通過了《中國21世紀議程—中國21世