北京安防管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市安防管理工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及其他單位和個(gè)人的安防管理活動(dòng)?；驹瓌t安防管理工作遵循預(yù)防為主、綜合治理、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的原則。管理職責(zé)1.政府部門(mén)職責(zé)北京市各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安防管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)治安防范工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)安防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好安防管理的相關(guān)工作。2.單位主體責(zé)任各單位是本單位安防管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安防管理制度，落實(shí)安防措施，保障安防工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安防管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安防工作全面負(fù)責(zé)。安防設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施規(guī)劃1.總體要求本市各級(jí)政府應(yīng)將安防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同場(chǎng)所的安全防范需求，合理布局安防設(shè)施。2.重點(diǎn)場(chǎng)所規(guī)劃對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的安防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保其安防設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)防范設(shè)施各類(lèi)場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等技術(shù)防范設(shè)施。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋場(chǎng)所的主要出入口、通道、重要區(qū)域等，圖像應(yīng)清晰、可辨認(rèn)，保存期限不少于規(guī)定天數(shù)；入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)具備及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)警功能；出入口控制系統(tǒng)應(yīng)能有效控制人員和車(chē)輛的進(jìn)出。2.實(shí)體防范設(shè)施重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、柵欄、門(mén)窗等實(shí)體防范設(shè)施，確保能夠有效阻擋非法入侵。3.消防設(shè)施按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。設(shè)施管理1.日常維護(hù)各單位應(yīng)建立安防設(shè)施日常維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)周期，定期對(duì)安防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.故障維修發(fā)現(xiàn)安防設(shè)施故障或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織維修，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常使用。對(duì)重大故障或損壞，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.更新改造隨著技術(shù)發(fā)展和安全防范需求的變化，各單位應(yīng)適時(shí)對(duì)安防設(shè)施進(jìn)行更新改造，確保其性能和功能符合新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。人員安防管理人員背景審查1.審查范圍各單位在招聘員工、引進(jìn)外來(lái)人員時(shí)，應(yīng)對(duì)其背景進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查涉及安全保密崗位、與重要設(shè)施設(shè)備操作相關(guān)崗位等人員的身份信息、犯罪記錄、誠(chéng)信記錄等。2.審查方式可通過(guò)公安部門(mén)信息查詢、信用機(jī)構(gòu)信用報(bào)告、背景調(diào)查公司調(diào)查等方式進(jìn)行人員背景審查。安全培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃各單位應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)新入職員工應(yīng)進(jìn)行上崗前安全培訓(xùn)，對(duì)在崗員工應(yīng)定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)。培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行。應(yīng)急處置能力1.應(yīng)急預(yù)案制定各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高員工的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、盜竊、突發(fā)事件等常見(jiàn)安全事故的應(yīng)急處置。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。安防監(jiān)督檢查檢查主體與職責(zé)1.政府部門(mén)檢查公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各單位的安防管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查安防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。2.單位內(nèi)部自查各單位應(yīng)建立內(nèi)部安防檢查制度，定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.制度建設(shè)檢查單位安防管理制度是否健全，是否涵蓋人員管理、設(shè)施管理、應(yīng)急處置等方面內(nèi)容。2.設(shè)施運(yùn)行檢查安防設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像清晰度、入侵報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警準(zhǔn)確性等。3.人員管理檢查人員背景審查情況、安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急處置能力等。整改要求對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。被檢查單位應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告檢查部門(mén)。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，依法予以處罰。安防應(yīng)急管理應(yīng)急指揮體系1.指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置建立市、區(qū)兩級(jí)安防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安防應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)成員包括政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家等。2.職責(zé)分工明確各成員單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮工作高效有序進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案體系1.總體預(yù)案制定北京市安防應(yīng)急總體預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案根據(jù)不同類(lèi)型的安全事故，制定火災(zāi)、盜竊、突發(fā)事件等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置措施。3.單位預(yù)案各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位的安防應(yīng)急預(yù)案，并與上級(jí)預(yù)案相銜接。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.信息報(bào)告發(fā)生安防突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等。2.響應(yīng)啟動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。后期處置1.損失評(píng)估事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評(píng)估。2.恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.調(diào)查總結(jié)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.單位處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行安防管理責(zé)任的單位，由公安機(jī)關(guān)或其他相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處警告，并可處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.個(gè)人處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的個(gè)人，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由