全國(guó)林權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)全國(guó)林權(quán)管理，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)林權(quán)的登記、流轉(zhuǎn)、變更、抵押等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行林權(quán)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.權(quán)屬清晰原則：明確林權(quán)歸屬，保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，避免權(quán)屬糾紛。3.公開(kāi)公正原則：管理過(guò)程公開(kāi)透明，確保公正公平，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保護(hù)生態(tài)原則：林權(quán)管理應(yīng)有利于森林資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。二、林權(quán)登記（一）登記范圍1.集體林地所有權(quán)登記：包括農(nóng)民集體所有的林地的所有權(quán)登記。2.個(gè)人林權(quán)登記：涵蓋林農(nóng)個(gè)人、其他自然人、法人和其他組織依法取得的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的登記。（二）登記申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料：林權(quán)登記申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明；林權(quán)權(quán)屬證明材料，如林地承包合同、林權(quán)證等；其他相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)。林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。（三）審核與公示1.審核內(nèi)容：申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。林權(quán)權(quán)屬的合法性和準(zhǔn)確性。2.公示要求：對(duì)擬登記的林權(quán)信息進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的異議和監(jiān)督。（四）登記發(fā)證1.經(jīng)審核公示無(wú)異議的，林業(yè)主管部門予以登記發(fā)證。2.林權(quán)證是林權(quán)的法定憑證，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。三、林權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)范圍1.林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式。2.林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資（入股）等。（二）流轉(zhuǎn)方式1.協(xié)議流轉(zhuǎn)：雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。2.招標(biāo)、拍賣、掛牌流轉(zhuǎn)：適用于規(guī)模較大的林權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。（三）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)申請(qǐng)：流轉(zhuǎn)雙方提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.信息發(fā)布：林業(yè)主管部門對(duì)符合條件的流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行發(fā)布。3.組織交易：按照規(guī)定的方式組織流轉(zhuǎn)交易。4.簽訂合同：流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。5.合同備案：流轉(zhuǎn)合同報(bào)林業(yè)主管部門備案。（四）流轉(zhuǎn)限制1.公益林的林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林。2.國(guó)有林的流轉(zhuǎn)應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、林權(quán)變更（一）變更情形1.林權(quán)權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變更。2.林地用途變更。3.林權(quán)內(nèi)容變更，如林木所有權(quán)、使用權(quán)的分割、合并等。（二）變更申請(qǐng)1.申請(qǐng)人提交變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括變更事項(xiàng)的說(shuō)明、相關(guān)證明文件等。（三）審核與登記1.林業(yè)主管部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核。2.審核通過(guò)后，辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。五、林權(quán)抵押（一）抵押條件1.林權(quán)權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議。2.依法取得林權(quán)證。3.符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）抵押登記1.抵押雙方簽訂抵押合同，并向林業(yè)主管部門申請(qǐng)抵押登記。2.林業(yè)主管部門對(duì)抵押申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并出具抵押登記證明。（三）抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)1.債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以通過(guò)拍賣、變賣抵押物等方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。2.拍賣、變賣所得價(jià)款按照法定順序清償債務(wù)。六、林權(quán)爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議類型1.林地所有權(quán)爭(zhēng)議。2.林地使用權(quán)爭(zhēng)議。3.林木所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議。（二）處理原則1.尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)。2.有利于安定團(tuán)結(jié)。3.互諒互讓、協(xié)商解決。（三）處理程序1.當(dāng)事人協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)林業(yè)主管部門調(diào)解。3.調(diào)解不成的，依法向人民法院提起訴訟。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、變更、抵押等管理活動(dòng)的合法性。2.林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益保護(hù)情況。3.森林資源保護(hù)情況。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違法違規(guī)行為，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)等的，林業(yè)主管部門不予受理或者不予登記，并給予警告。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)等的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷登記，并依法給予處罰。（二）林業(yè)主管部門及工作人員責(zé)任1.林業(yè)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則（一）實(shí)施日期本辦法自[具體日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。以上《