農墾報建管理辦法一、總則（一）目的為加強農墾報建管理工作，規(guī)范報建流程，提高報建效率，確保農墾項目建設依法依規(guī)順利進行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農墾系統(tǒng)內所有報建項目，包括但不限于土地開發(fā)、農業(yè)設施建設、工業(yè)項目建設、商業(yè)及公共服務設施建設等各類涉及農墾土地利用和項目建設的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則報建活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、地方政策以及農墾行業(yè)相關標準和規(guī)定。2.公開公正原則報建流程應公開透明，確保所有符合條件的申請人享有平等的機會，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化報建流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，為報建單位提供便捷服務。4.統(tǒng)籌協(xié)調原則加強各部門之間的溝通協(xié)調，形成工作合力，共同推進農墾報建管理工作。二、報建主體與職責（一）報建主體農墾系統(tǒng)內具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、農場等，負責具體項目的報建工作。（二）報建主體職責1.負責組織編制項目報建所需的各類文件和資料，確保其真實、準確、完整。2.按照規(guī)定的報建流程和要求，及時提交報建申請，并配合相關部門的審查和核實工作。3.對報建過程中出現(xiàn)的問題及時進行整改，確保報建工作順利推進。4.負責與相關部門溝通協(xié)調，了解報建進展情況，及時獲取反饋信息。三、報建流程（一）項目立項1.報建主體根據(jù)農墾發(fā)展規(guī)劃和自身發(fā)展需求，提出項目立項申請。2.申請材料應包括項目可行性研究報告、項目建議書、環(huán)境影響評價報告等相關文件。3.農墾主管部門對項目立項申請進行審核，符合條件的予以批準，并下達立項批復文件。（二）規(guī)劃選址1.報建主體持立項批復文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃選址。2.提交的材料包括項目選址申請書、立項批復文件、地形圖等。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和項目實際情況，進行現(xiàn)場勘查和審核，確定項目選址，并核發(fā)建設項目選址意見書。（三）用地預審1.報建主體向國土資源主管部門申請用地預審。2.申請材料包括建設項目用地預審申請表、建設項目批準文件、項目可行性研究報告等。3.國土資源主管部門對項目用地進行審查，符合土地利用總體規(guī)劃和用地政策的，出具建設項目用地預審意見。（四）土地征收與供應1.對于需征收集體土地的項目，報建主體按照土地征收程序，向國土資源主管部門提出土地征收申請。2.經(jīng)批準后，組織實施土地征收工作，包括土地補償、安置等。3.完成土地征收后，根據(jù)項目需求，通過招標、拍賣、掛牌等方式進行土地供應，報建主體依法取得土地使用權。（五）工程規(guī)劃許可1.報建主體持土地使用證明、建設項目選址意見書等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證。2.提交的設計文件應包括建設工程設計方案、施工圖等。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對設計文件進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（六）施工許可1.報建主體在取得建設工程規(guī)劃許可證后，向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請施工許可證。2.申請材料包括建設工程施工許可證申請表、建設工程規(guī)劃許可證、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設計等。3.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對申請材料進行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（七）竣工驗收1.項目竣工后，報建主體組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.驗收合格后，報建主體向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件等材料。3.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對備案材料進行審查，符合要求的予以備案。四、報建文件與資料要求（一）一般要求1.報建文件和資料應使用A4紙打印或復印，內容清晰、完整。2.各類文件和資料應加蓋報建主體公章，并由法定代表人或其授權代表簽字。（二）具體文件和資料要求1.項目立項階段項目可行性研究報告應包括項目背景、建設規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內容。項目建議書應闡述項目建設的必要性、可行性等。環(huán)境影響評價報告應符合國家環(huán)保要求，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價并提出防治措施。2.規(guī)劃選址階段項目選址申請書應明確項目名稱、選址意向、建設規(guī)模等。地形圖應標注項目選址位置及周邊地形地貌。3.用地預審階段建設項目用地預審申請表應如實填寫項目用地情況。建設項目批準文件應是立項批復文件等。項目可行性研究報告應詳細說明項目用地需求。4.工程規(guī)劃許可階段建設工程設計方案應包括總平面圖、效果圖、各樓層平面圖、立面圖、剖面圖等。施工圖應包括建筑、結構、給排水、電氣等專業(yè)圖紙，符合設計規(guī)范要求。5.施工許可階段建設工程施工許可證申請表應填寫準確、完整。建設工程規(guī)劃許可證、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同等應真實有效。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施等。6.竣工驗收階段工程竣工驗收備案表應按照規(guī)定格式填寫。工程竣工驗收報告應包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收程序、驗收內容、驗收結論等。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件應齊全有效。五、報建審批時限（一）立項審批自收到完整申請材料之日起[X]個工作日內完成審核，符合條件的下達立項批復文件。（二）規(guī)劃選址自受理申請之日起[X]個工作日內完成現(xiàn)場勘查和審核，核發(fā)建設項目選址意見書。（三）用地預審自收到申請材料之日起[X]個工作日內出具建設項目用地預審意見。（四）土地征收與供應土地征收工作按照相關規(guī)定和程序進行，土地供應在完成征收等前期工作后，根據(jù)具體情況在合理時間內完成。（五）工程規(guī)劃許可自受理申請之日起[X]個工作日內完成設計文件審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（六）施工許可自收到申請材料之日起[X]個工作日內完成審核，頒發(fā)施工許可證。（七）竣工驗收報建主體組織竣工驗收合格后，向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自收到備案材料之日起[X]個工作日內完成備案審查。因特殊情況需要延長審批時限的，應向報建主體說明理由，并告知延長后的審批時限。六、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督檢查機制農墾主管部門會同相關部門定期對報建項目進行監(jiān)督檢查，重點檢查報建程序是否合規(guī)、報建文件和資料是否真實完整、項目建設是否符合規(guī)劃和質量要求等。（二）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，未按要求進行報建或提供虛假報建文件和資料的報建主體，責令限期整改。2.整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)給予相應的行政處罰，并暫停其后續(xù)報建項目。3.對在報建過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法追究法律責任。（三）信用管理建立報建主體信用檔案，將報建過程中的違規(guī)行為記錄