十堰火災管理辦法一、總則（一）目的為了加強十堰市火災防控工作，預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人的火災預防、火災撲救及相關應急救援等活動。（三）基本原則火災管理工作遵循預防為主、防消結合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。（四）職責分工1.政府職責十堰市各級人民政府負責領導本行政區(qū)域內(nèi)的火災管理工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決消防工作中的重大問題。2.部門職責消防救援機構：負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督檢查、火災撲救和相關應急救援工作，依法查處消防違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責對建設工程消防設計審查驗收等工作實施監(jiān)督管理，督促建設、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責。應急管理部門：負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關部門和單位的消防工作，組織指導火災事故調(diào)查處理工作。其他有關部門：按照各自職責，依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，配合消防救援機構做好火災預防和應急救援工作。3.單位職責各單位是本單位消防安全的責任主體，應當依法履行消防安全職責，保障消防安全。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。二、火災預防（一）消防規(guī)劃1.十堰市各級人民政府應當組織有關部門編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)消防規(guī)劃，對有關消防安全布局和公共消防設施的設置提出意見；對不符合消防規(guī)劃的，不得批準。（二）公共消防設施建設1.十堰市各級人民政府應當按照消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設，確保消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施符合國家標準。2.新建、改建、擴建城市道路以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)等，應當按照規(guī)定同時建設消防給水、消防車通道等公共消防設施。3.任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（三）單位消防安全管理1.單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人、消防安全管理人，落實消防安全責任制。2.單位應當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.單位應當對職工進行消防安全教育，定期組織消防安全培訓和滅火、應急疏散演練，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。4.單位應當落實防火巡查、檢查制度，及時消除火災隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，并及時采取防范措施，確保消防安全。（四）火災高危單位管理1.對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除應當履行一般單位消防安全職責外，還應當履行下列消防安全職責：定期召開消防安全工作會議，研究解決消防安全問題；按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材；建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構定期開展評估，評估結果向社會公開；參加火災公眾責任保險。2.火災高危單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓，具備相應的消防安全管理能力。（五）家庭火災預防1.居民家庭應當加強消防安全意識，學習和掌握必要的消防安全知識和技能。2.居民家庭應當安全用火、用電、用氣，不私拉亂接電線，不超負荷用電，不違規(guī)使用明火和大功率電器，定期檢查電氣設備和燃氣管道，及時消除火災隱患。3.居民家庭應當配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并掌握正確的使用方法。4.居民家庭應當保持疏散通道暢通，不堆放雜物，確保在緊急情況下能夠迅速疏散。（六）消防安全宣傳教育1.十堰市各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.消防救援機構應當定期組織消防安全宣傳活動，普及消防安全知識，提高公眾的自防自救能力。3.教育、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識納入學校、職業(yè)培訓機構的教育、教學內(nèi)容。4.新聞、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開展消防安全宣傳教育，對消防違法行為進行輿論監(jiān)督。三、火災撲救及應急救援（一）火災報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.人員密集場所的工作人員在發(fā)現(xiàn)火災后，應當立即組織、引導在場人員疏散。（二）火災撲救1.消防救援機構接到火災報警后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，進行火災撲救。2.公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。3.單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。（三）應急救援1.消防救援機構應當根據(jù)火災現(xiàn)場救援的需要，組織供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P單位提供協(xié)助。2.發(fā)生火災的單位應當立即組織力量撲救火災，保護火災現(xiàn)場。消防救援機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失。未經(jīng)消防救援機構同意，任何人不得擅自清理火災現(xiàn)場。3.火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關部門應當按照消防救援機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。四、火災事故調(diào)查處理（一）調(diào)查主體十堰市各級人民政府負責組織調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大以上火災事故。市、縣級消防救援機構負責調(diào)查處理一般火災事故。（二）調(diào)查程序1.火災事故發(fā)生后，消防救援機構應當及時開展火災事故調(diào)查工作，收集、固定相關證據(jù)。2.調(diào)查人員應當對火災現(xiàn)場進行勘查，詢問當事人、證人，查閱、復制與火災有關的文件、資料，提取物證、痕跡等。3.火災事故調(diào)查結束后，消防救援機構應當及時制作火災事故認定書，認定火災原因，統(tǒng)計火災損失，提出處理意見。（三）責任追究1.對火災事故負有責任的單位和個人，由消防救援機構按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對火災事故負有領導責任的政府及有關部門負責人，按照干部管理權限和有關規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體十堰市各級消防救援機構依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門按照各自職責，對有關單位的消防安全工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設施、器材是否完好有效；2.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；4.消防控制室值班人員是否持證上崗，是否履行職責；5.單位消防安全管理制度是否健全，是否落實消防安全責任制；6.其他依法需要檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.消防救援機構可以采取消防監(jiān)督檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，對單位的消防安全工作進行監(jiān)督檢查。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，消防救援機構應當依法予以查處；對存在火災隱患的，應當責令立即整改；對重大火災隱患，應當實行掛牌督辦，督促有關單位采取措施予以整改。六、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）單位及相關人員責任1.單位違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全職責的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者五百元以下罰款。2.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災隱患經(jīng)消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。3.單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生火災時，不及時報警，或者不立即組織、引導在場人員疏散的，由消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。（三）個人責任1.個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在