安徽林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強林地保護管理，合理利用林地資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內林地的保護、管理和利用活動。前款所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。（三）基本原則1.嚴格保護原則切實保護林地資源，嚴格控制林地轉為非林地，確保林地面積穩(wěn)定。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)生態(tài)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學編制林地保護利用規(guī)劃，合理確定林地用途和布局。3.節(jié)約集約利用原則鼓勵節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率，充分發(fā)揮林地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范林地管理程序，加強林地執(zhí)法監(jiān)督，確保林地管理工作依法有序進行。（四）管理職責1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地的保護、管理和利用工作。2.縣級以上人民政府自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、水利等有關部門按照各自職責，做好林地保護管理的相關工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合林業(yè)主管部門做好本轄區(qū)內林地保護管理工作。二、林地保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省林業(yè)主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國家林地保護利用規(guī)劃，結合本省實際，編制全省林地保護利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施，并報國務院林業(yè)主管部門備案。2.市、縣級林業(yè)主管部門應當根據(jù)全省林地保護利用規(guī)劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域的林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級林業(yè)主管部門備案。3.林地保護利用規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃相銜接，明確林地的范圍、面積、用途、保護等級等內容。（二）規(guī)劃實施1.經(jīng)批準的林地保護利用規(guī)劃是林地保護管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原編制和批準程序辦理。2.縣級以上人民政府應當將林地保護利用規(guī)劃確定的林地保有量、森林覆蓋率等指標納入政府績效考核體系。3.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照林地保護利用規(guī)劃，加強對林地保護管理工作的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的實施。三、林地分類管理（一）生態(tài)公益林管理1.生態(tài)公益林的劃定和調整，應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立健全生態(tài)公益林管理制度，加強生態(tài)公益林的保護、撫育、監(jiān)測和管理。3.生態(tài)公益林范圍內禁止從事下列活動：砍柴、放牧、采脂、狩獵、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、采砂等破壞生態(tài)公益林的行為；修建墳墓；排放污染物；其他損害生態(tài)公益林的行為。4.因特殊情況確需在生態(tài)公益林范圍內從事建設活動的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）商品林管理1.商品林經(jīng)營者應當依法經(jīng)營、保護和合理利用林地，提高林地生產力。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對商品林經(jīng)營活動的指導和服務，鼓勵商品林經(jīng)營者采用先進的經(jīng)營技術和管理模式，發(fā)展高效林業(yè)。3.商品林范圍內的建設項目，應當符合林地保護利用規(guī)劃和相關產業(yè)政策，依法辦理林地使用審批手續(xù)。四、林地使用審批（一）審批權限1.占用或者征收、征用林地的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)主管部門審核。2.臨時占用林地的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上的，其他林地面積10公頃以上的，由省林業(yè)主管部門審批；臨時占用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由市、縣級林業(yè)主管部門審批。（二）審批程序1.建設項目需要使用林地的，用地單位或者個人應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提交下列材料：項目批準文件；被占用或者征收、征用林地的權屬證明材料；有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；與被占用或者征收、征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議（臨時占用林地的，提交用地單位與林地經(jīng)營者簽訂的臨時占用林地補償協(xié)議）；其他需要提交的材料。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場查驗。對符合條件的，予以審核同意；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.占用或者征收、征用林地的申請經(jīng)審核同意后，用地單位或者個人應當按照國家和省有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。4.經(jīng)批準占用或者征收、征用林地的，用地單位或者個人應當按照批準的用途使用林地，不得擅自改變林地用途。需要采伐被占用或者征收、征用林地上的林木的，應當依法辦理林木采伐許可證。（三）變更與延續(xù)1.已經(jīng)批準使用林地的建設項目，因特殊原因需要改變林地用途、擴大或者縮小林地面積、延長臨時占用林地期限的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.臨時占用林地期限屆滿，需要延續(xù)使用的，應當在期限屆滿前30日內向原審批機關提出申請。經(jīng)審核同意的，可以延續(xù)使用，但延續(xù)期限不得超過2年。五、林地權屬管理（一）權屬確認1.林地權屬證書是林地所有權或者使用權的法律憑證。林地權屬證書由縣級以上人民政府頒發(fā)。2.林地權屬證書應當載明林地的所有權或者使用權人、林地的位置、面積、四至范圍、林種、樹種、使用期限等內容。3.林地權屬發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。（二）登記與檔案管理1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立健全林地權屬登記制度，對林地權屬進行登記造冊，發(fā)放林地權屬證書。2.林地權屬登記應當包括初始登記、變更登記、注銷登記等內容。3.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立林地管理檔案，對林地的保護、管理和利用情況進行記錄和歸檔。林地管理檔案應當包括林地權屬證明材料、林地使用審批文件、森林植被恢復費繳納憑證、林地保護利用規(guī)劃等內容。六、林地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內容1.林地保護利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.林地使用審批情況；3.林地權屬管理情況；4.林地保護管理措施的落實情況；5.森林植被恢復費的征收、使用情況；6.其他有關林地保護管理的情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當定期組織開展林地保護管理情況的監(jiān)督檢查，采取日常巡查、專項檢查、重點抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處林地違法行為。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以委托森林資源管理機構或者其他具備條件的單位，開展林地保護管理情況的監(jiān)督檢查工作。3.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立健全林地違法行為舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對林地違法行為的舉報。對舉報屬實的，應當給予舉報人獎勵。（三）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者未按照批準的數(shù)量、用途使用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期補辦手續(xù)，并處非法使用林地每平方米10元至30元的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，臨時占用林地期滿后未按照規(guī)定恢復林業(yè)生產條件的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，可以處恢復林業(yè)生產條件所需費用1倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)公益林范圍內從事禁止活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定