寧波煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)煙草市場秩序，保障國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧波實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在寧波行政區(qū)域內(nèi)從事煙草種植、收購、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存等活動(dòng)的單位和個(gè)人。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙草管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在寧波煙草專賣局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，形成管理合力。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營流程，保障市場秩序，促進(jìn)煙草行業(yè)健康有序發(fā)展。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為煙草企業(yè)和從業(yè)者提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。煙草種植與收購管理種植規(guī)劃1.根據(jù)寧波地區(qū)的土壤、氣候等自然條件，科學(xué)合理制定煙草種植規(guī)劃。明確適宜種植煙草的區(qū)域范圍，避免在不適宜區(qū)域盲目種植。2.與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，指導(dǎo)煙農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，確保煙草質(zhì)量。種植許可1.從事煙草種植的單位和個(gè)人，必須依法取得煙草種植許可證。申請時(shí)應(yīng)提交土地使用證明、種植技術(shù)方案、資金證明等相關(guān)材料。2.煙草專賣部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以頒發(fā)許可證，并定期對種植情況進(jìn)行檢查。收購管理1.寧波煙草公司按照國家計(jì)劃和市場需求，與煙農(nóng)簽訂收購合同，明確收購價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)，對收購的煙葉進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保等級純度和質(zhì)量。禁止壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購煙葉。3.加強(qiáng)對煙葉收購站點(diǎn)的管理，規(guī)范收購流程，防止出現(xiàn)違規(guī)收購行為。煙草生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.寧波地區(qū)從事煙草制品生產(chǎn)的企業(yè)，必須具備國家規(guī)定的生產(chǎn)資質(zhì)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.企業(yè)應(yīng)按照許可證核定的經(jīng)營范圍和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超范圍、超能力生產(chǎn)。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從原料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保煙草制品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.建立完善的質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控，定期對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，不合格產(chǎn)品不得流入市場。安全生產(chǎn)管理1.煙草生產(chǎn)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保生產(chǎn)安全。3.對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能，防止發(fā)生安全事故。煙草銷售管理銷售許可1.從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須取得煙草專賣零售許可證。2.申請煙草專賣零售許可證應(yīng)符合合理布局規(guī)劃要求，提交申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明等材料。煙草專賣部門對申請進(jìn)行審核，符合條件的予以發(fā)證。銷售渠道與價(jià)格管理1.煙草制品批發(fā)企業(yè)只能向取得煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙草制品，不得向無許可證的單位或者個(gè)人供貨。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草價(jià)格政策，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高或降低價(jià)格。禁止價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對煙草市場的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草制品、走私煙草等違法行為。2.建立健全市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。3.暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。煙草運(yùn)輸與儲存管理運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行。2.申請煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)煙草專賣部門審核批準(zhǔn)后發(fā)放。運(yùn)輸規(guī)范1.煙草運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，采取必要的防護(hù)措施，確保煙草安全運(yùn)輸。2.運(yùn)輸過程中要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得超載、超速、違規(guī)運(yùn)輸。儲存管理1.煙草儲存場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保煙草儲存安全。2.建立煙草儲存管理制度，對庫存煙草進(jìn)行分類存放、定期盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。專賣執(zhí)法管理執(zhí)法主體與職責(zé)1.寧波煙草專賣局是本地區(qū)煙草專賣執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙草專賣法律法規(guī)，查處煙草違法案件。2.明確專賣執(zhí)法人員的職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、文明。執(zhí)法程序1.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.在查處違法案件時(shí)，要進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等程序。3.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查，對存在問題的執(zhí)法行為及時(shí)糾正，規(guī)范執(zhí)法行為。內(nèi)部管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.寧波煙草系統(tǒng)應(yīng)合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展。2.加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成高效的工作機(jī)制。人員管理1.建立健全員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等管理制度，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.加強(qiáng)對員工的思想政治教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)對煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、專賣執(zhí)法行為