村級扶貧管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級扶貧工作的規(guī)范化管理，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)幫助貧困群眾脫貧致富，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有涉及扶貧工作的行政村及相關(guān)扶貧項(xiàng)目、資金的管理與使用。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則深入了解貧困群眾的實(shí)際需求，精準(zhǔn)識別貧困人口，因戶施策、因人施策，確保扶貧措施精準(zhǔn)有效。2.公開透明原則扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)要公開透明，接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.資金安全原則嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金的管理和使用，確保資金?？顚Ｓ茫踩咝?，防止資金浪費(fèi)、挪用和貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。4.注重實(shí)效原則以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，注重扶貧項(xiàng)目的實(shí)際效果，提高貧困群眾的收入水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。二、扶貧對象識別與管理（一）識別程序1.農(nóng)戶申請由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請，如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、致貧原因等信息。2.村民評議村委會(huì)組織村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行民主評議，初步確定貧困對象名單，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的貧困對象名單進(jìn)行審核，審核通過后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級審批縣級扶貧部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貧困對象名單進(jìn)行最終審批，確定扶貧對象名單，并建立扶貧對象信息檔案。（二）動(dòng)態(tài)管理1.定期核查每年定期對扶貧對象進(jìn)行核查，及時(shí)了解扶貧對象的家庭情況變化，如人口增減、收入變化、致貧原因消除等。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)核查結(jié)果，對扶貧對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將不符合條件的對象清退，將新出現(xiàn)的貧困對象納入扶貧范圍，確保扶貧對象信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.需求調(diào)研各村結(jié)合本村實(shí)際情況，深入開展貧困群眾需求調(diào)研，廣泛征求意見，確定扶貧項(xiàng)目申報(bào)意向。2.項(xiàng)目編制根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，編制扶貧項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。3.申報(bào)審批項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)村委會(huì)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)縣級扶貧部門審批?？h級扶貧部門組織相關(guān)專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目公示項(xiàng)目實(shí)施前，要在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、實(shí)施期限、實(shí)施單位等信息，公示期不少于7天。2.合同簽訂項(xiàng)目實(shí)施單位與項(xiàng)目所在地村委會(huì)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地查看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位向縣級扶貧部門提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織縣級扶貧部門組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收組要按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.驗(yàn)收結(jié)果公示驗(yàn)收結(jié)果要在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，驗(yàn)收組出具驗(yàn)收報(bào)告。四、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、金融扶貧貸款等。（二）資金使用范圍扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。（三）資金管理1.專戶管理扶貧資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h級財(cái)政部門要設(shè)立扶貧資金專戶，專門用于扶貧資金的存儲(chǔ)、撥付和核算。2.報(bào)賬制管理扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，憑有效票據(jù)到縣級扶貧部門報(bào)賬?？h級扶貧部門要嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證，確保資金使用合規(guī)合法。3.資金監(jiān)管縣級扶貧部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督檢查，定期對扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全高效。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，對違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督縣級扶貧部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目和資金的日常監(jiān)督檢查，定期對扶貧工作進(jìn)行自查自糾。2.社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各界對扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，對群眾舉報(bào)的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。3.審計(jì)監(jiān)督縣級審計(jì)部門要定期對扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)合法。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，對違規(guī)違紀(jì)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評價(jià)1.考核內(nèi)容建立健全扶貧工作考核評價(jià)機(jī)制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的扶貧工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己藘?nèi)容主要包括扶貧對象識別與管理、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用、扶貧工作成效等方面。2.考核方式考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核主要通過定期檢查、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行；年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行。3.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依