征地管理辦法流程一、總則（一）目的為加強征地管理，規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)項目征地工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定開展征地工作，確保征地程序合法、手續(xù)完備。2.公開公正原則征地信息公開透明，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，征地補償安置公平合理。3.妥善安置原則優(yōu)先保障被征地農(nóng)民的生活和長遠生計，通過多種方式妥善安置，確保其原有生活水平不降低、長遠生計有保障。4.節(jié)約集約原則合理確定征地范圍，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。二、征地前期準(zhǔn)備（一）項目審核與規(guī)劃1.建設(shè)項目單位應(yīng)向相關(guān)部門提交項目申請及可行性研究報告等材料，經(jīng)審核通過后，確定項目用地規(guī)模和范圍。2.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，對項目用地進行規(guī)劃審查，確保符合規(guī)劃要求。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查1.由土地管理部門會同相關(guān)部門，組織對擬征土地的地類、面積、權(quán)屬、地上附著物和青苗等現(xiàn)狀進行調(diào)查核實，并形成調(diào)查成果。2.調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并簽字蓋章。（三）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.對征地項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行評估，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。2.評估內(nèi)容包括征地合法性、補償安置合理性、對群眾生產(chǎn)生活的影響、社會輿論反應(yīng)等方面。（四）征地告知1.在征地依法報批前，將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。2.告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。三、征地報批（一）材料準(zhǔn)備1.征地申請文件，包括項目立項批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等。2.土地現(xiàn)狀調(diào)查成果資料。3.征地補償安置方案。4.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。5.其他相關(guān)材料。（二）逐級上報1.建設(shè)項目單位將征地報批材料報當(dāng)?shù)乜h級土地管理部門，縣級土地管理部門審核后報市級土地管理部門。2.市級土地管理部門審核通過后，報省級土地管理部門，省級土地管理部門審核匯總后報國務(wù)院或省級人民政府審批。（三）審批結(jié)果公告1.征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由省級土地管理部門或當(dāng)?shù)卣畬⑴鷾?zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或其他權(quán)利人對征地審批結(jié)果有異議的，可在公告之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、征地補償安置（一）補償標(biāo)準(zhǔn)制定1.根據(jù)土地管理法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，制定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。2.征地補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期調(diào)整，確保公平合理，并向社會公布。（二）安置方式1.貨幣安置按照征地補償標(biāo)準(zhǔn)，向被征地農(nóng)民支付貨幣補償款，由其自行解決安置問題。2.社會保障安置為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險等社會保障，納入相應(yīng)的社會保障體系。3.留地安置在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留建設(shè)用地，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)民長遠生計。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，將被征地農(nóng)民的承包地集中流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，讓農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，獲取收益。（三）補償安置方案公告與聽證1.征地補償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)在被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告期不少于10個工作日。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見或要求舉行聽證會的，應(yīng)在公告之日起10個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級土地管理部門提出?？h級土地管理部門應(yīng)依法組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改完善征地補償安置方案。（四）補償安置費用支付與落實1.征地補償安置費用應(yīng)按照規(guī)定及時足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。2.土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，應(yīng)主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面；安置補助費應(yīng)?？顚Ｓ?，用于被征地農(nóng)民的安置；地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。3.社會保障費用應(yīng)?？顚Ｓ?，由當(dāng)?shù)厣绫２块T負責(zé)管理，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障待遇的落實。五、征地實施（一）實施主體征地工作由縣級以上地方人民政府組織實施，土地管理部門負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同配合。（二）交地與清理1.征地補償安置費用足額支付到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶應(yīng)按規(guī)定及時交付土地。2.土地交付后，由土地管理部門組織相關(guān)部門對擬征土地進行清理，拆除地上附著物，整理土地，達到供地條件。（三）供地1.依據(jù)土地利用年度計劃和建設(shè)用地審批文件，對已征土地進行供地。2.供地方式包括劃撥、出讓、租賃等，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全征地管理內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對征地工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保征地程序合法、補償安置合理、費用支付規(guī)范。2.定期對征地項目進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立征地舉報電話和信箱，接受社會公眾對征地工作的監(jiān)督舉報。2.對群眾舉報的問題，應(yīng)及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（三）責(zé)任追究1.對在征地工作中違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致征地矛盾激化、引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、爭議協(xié)調(diào)與處理（一）爭議協(xié)調(diào)1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或其他權(quán)利人對征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等有爭議的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府協(xié)調(diào)。2.協(xié)調(diào)應(yīng)遵循合法、公正、公開的原則，充分聽取各方意見，及時化解爭議。（二）爭議裁決1.經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致意見的，可由當(dāng)事