新疆朝覲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆穆斯林群眾赴沙特阿拉伯麥加朝覲活動的管理，保障朝覲活動安全、有序、順利進行，維護朝覲人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及宗教政策，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于組織、參與新疆穆斯林群眾朝覲活動的所有單位和個人，包括朝覲報名組織單位、服務(wù)保障機構(gòu)、朝覲人員等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則朝覲活動必須嚴格遵守中國法律法規(guī)以及沙特阿拉伯王國的相關(guān)法律規(guī)定，確?；顒釉诜煽蚣軆?nèi)進行。2.安全第一原則將朝覲人員的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對各類安全風(fēng)險，保障朝覲活動安全順利。3.有序組織原則加強組織協(xié)調(diào)，合理安排朝覲活動的各個環(huán)節(jié)，確保朝覲人員有序參與朝覲，避免出現(xiàn)混亂和無序現(xiàn)象。4.服務(wù)保障原則為朝覲人員提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)保障，滿足朝覲人員在朝覲過程中的合理需求，維護朝覲人員的合法權(quán)益。二、朝覲報名管理（一）報名條件1.具有新疆戶籍的穆斯林公民。2.年齡在規(guī)定范圍內(nèi)，身體健康，能夠適應(yīng)長途旅行和朝覲活動的體力要求。3.具備一定的經(jīng)濟能力，能夠承擔(dān)朝覲活動所需的各項費用。4.遵守國家法律法規(guī)和宗教教義，無違法違紀行為。（二）報名程序1.每年由自治區(qū)宗教事務(wù)部門會同相關(guān)部門制定朝覲報名工作方案，并向社會公布。2.符合報名條件的穆斯林群眾向戶籍所在地的縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門提出申請，填寫報名表格，提交相關(guān)證明材料。3.縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門對報名人員進行資格初審，審核通過后報地（州、市）宗教事務(wù)部門。4.地（州、市）宗教事務(wù)部門對報名人員進行復(fù)審，復(fù)審合格后報自治區(qū)宗教事務(wù)部門。5.自治區(qū)宗教事務(wù)部門對報名人員進行終審，確定最終朝覲人員名單，并向社會公示。（三）報名名額分配1.根據(jù)國家下達的朝覲名額，結(jié)合新疆各地（州、市）穆斯林人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理分配朝覲名額到各地（州、市）。2.各地（州、市）宗教事務(wù)部門按照自治區(qū)宗教事務(wù)部門的要求，將朝覲名額分配到各縣（市、區(qū)）。3.各縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門根據(jù)報名情況，按照公平、公正、公開的原則，確定最終獲得朝覲名額的人員名單。三、組織與培訓(xùn)（一）組織架構(gòu)1.成立自治區(qū)朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新疆朝覲工作，研究解決朝覲工作中的重大問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)宗教事務(wù)部門，負責(zé)朝覲工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。3.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)朝覲工作的組織實施。（二）職責(zé)分工1.宗教事務(wù)部門負責(zé)朝覲活動的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，審核朝覲人員資格，組織開展宗教培訓(xùn)等工作。2.外事部門負責(zé)與沙特阿拉伯駐華使領(lǐng)館溝通協(xié)調(diào)，辦理朝覲人員護照、簽證等手續(xù)，協(xié)助處理朝覲過程中的涉外事務(wù)。3.公安部門負責(zé)朝覲人員的戶籍審核、安全保衛(wèi)工作，維護朝覲活動的治安秩序。4.衛(wèi)生健康部門負責(zé)朝覲人員的健康檢查、醫(yī)療保障工作，制定衛(wèi)生防疫方案，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。5.財政部門負責(zé)安排朝覲工作所需經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用安全、合理、高效。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好朝覲工作的相關(guān)配合和保障工作。（三）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容國家法律法規(guī)和宗教政策，增強朝覲人員的法律意識和政策觀念。朝覲基本知識和禮儀規(guī)范，使朝覲人員了解朝覲的程序、要求和注意事項。安全知識和應(yīng)急處置技能，提高朝覲人員的安全防范意識和自我保護能力。外事紀律和文明禮儀，培養(yǎng)朝覲人員的良好形象和國際交往能力。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：由自治區(qū)宗教事務(wù)部門統(tǒng)一組織，邀請專家學(xué)者、宗教界人士等進行授課，對朝覲人員進行集中培訓(xùn)。分散培訓(xùn)：各地（州、市）、縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門根據(jù)實際情況，組織本地朝覲人員進行分散培訓(xùn)。線上培訓(xùn)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)線上培訓(xùn)課程，供朝覲人員自主學(xué)習(xí)。四、行前準備（一）健康檢查1.朝覲人員在報名時，需按照衛(wèi)生健康部門的要求進行健康檢查，提供健康證明。2.對患有嚴重疾病、不適宜長途旅行的人員，不予批準參加朝覲。3.在出發(fā)前，再次對朝覲人員進行健康檢查，確保其身體健康狀況符合朝覲要求。（二）物資準備1.朝覲人員根據(jù)朝覲活動的實際需要，準備必要的生活用品、宗教用品等物資。2.組織單位為朝覲人員提供統(tǒng)一的服裝、標(biāo)識等物品，便于識別和管理。3.對朝覲人員攜帶的物資進行檢查，確保符合相關(guān)規(guī)定，避免攜帶違禁物品。（三）外事手續(xù)辦理1.外事部門按照國家有關(guān)規(guī)定，為朝覲人員辦理護照、簽證等手續(xù)。2.組織單位協(xié)助朝覲人員填寫相關(guān)表格，準備所需材料，確保外事手續(xù)辦理順利。3.加強與沙特阿拉伯駐華使領(lǐng)館的溝通協(xié)調(diào)，及時了解簽證政策和辦理進度，確保朝覲人員按時獲得簽證。五、境外管理與服務(wù)（一）境外組織協(xié)調(diào)1.自治區(qū)朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國伊斯蘭教協(xié)會駐沙特阿拉伯朝覲團聯(lián)絡(luò)處保持密切聯(lián)系，及時掌握朝覲人員在境外的情況。2.駐沙特阿拉伯朝覲團聯(lián)絡(luò)處負責(zé)與沙特阿拉伯朝覲事務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，為朝覲人員提供必要的幫助和支持。3.加強與我駐沙特阿拉伯大使館的聯(lián)系，及時匯報朝覲工作情況，爭取大使館的指導(dǎo)和支持。（二）境外服務(wù)保障1.為朝覲人員提供住宿、餐飲、交通等方面的服務(wù)保障，確保朝覲人員的生活需求得到滿足。2.安排專業(yè)的宗教人士為朝覲人員提供宗教指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展宗教活動。3.加強安全保衛(wèi)工作，確保朝覲人員的人身安全和財產(chǎn)安全。設(shè)立應(yīng)急救援小組，制定應(yīng)急預(yù)案，及時處理各類突發(fā)事件。4.建立醫(yī)療保障體系，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，為朝覲人員提供醫(yī)療服務(wù)。加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。（三）境外紀律要求1.朝覲人員在境外必須遵守中國法律法規(guī)和沙特阿拉伯王國的法律規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。2.嚴格遵守朝覲活動的各項規(guī)定和安排，不得擅自離團、脫團或改變行程。3.自覺維護國家和民族的形象，不得從事任何有損國家利益和民族尊嚴的行為。六、返程管理（一）返程安排1.朝覲活動結(jié)束后，按照統(tǒng)一安排組織朝覲人員返程。2.及時了解朝覲人員的返程情況，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保返程安全、順利。（二）總結(jié)評估1.朝覲活動結(jié)束后，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門對本地區(qū)朝覲工作進行總結(jié)評估，形成書面報告報上級宗教事務(wù)部門。2.自治區(qū)朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全疆朝覲工作進行全面總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議，為今后的朝覲工作提供參考。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.建立健全朝覲工作監(jiān)督機制，加強對朝覲活動全過程的監(jiān)督檢查。2.自治區(qū)朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各地（州、市）、縣（市、區(qū)）朝覲工作進行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對朝覲工作的監(jiān)督舉報，對舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查處理。（二）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的組織單位和個人，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予警告、罰款、暫停或取消朝覲組織資格等處罰。2.對違反法