徐州紫線管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)徐州歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，規(guī)范紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定、保護(hù)和管理。定義1.紫線：指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。2.歷史文化街區(qū)：經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。3.歷史建筑：經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅(jiān)持保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，將紫線保護(hù)放在首位，確保歷史文化街區(qū)和歷史建筑得到有效保護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)歷史文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)和保護(hù)要求，科學(xué)合理地劃定紫線范圍，制定保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)措施。3.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與紫線保護(hù)工作，聽取社會(huì)各界的意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。4.合理利用原則。在保護(hù)的前提下，合理利用歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。紫線劃定劃定主體與程序1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，劃定紫線范圍，并征求社會(huì)公眾意見。2.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。3.紫線劃定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。劃定標(biāo)準(zhǔn)1.歷史文化街區(qū)的紫線劃定應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：能夠反映城市歷史文化特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片；具有一定的規(guī)模和完整性。2.歷史建筑的紫線劃定應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：具有一定的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色；未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物。調(diào)整與變更1.因公共利益需要調(diào)整紫線的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行，并征求社會(huì)公眾意見。2.調(diào)整后的紫線應(yīng)當(dāng)報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案，并向社會(huì)公布。紫線保護(hù)保護(hù)要求1.歷史文化街區(qū)和歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持原有的整體風(fēng)貌和空間格局，不得擅自改變其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。2.嚴(yán)格控制紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程。確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，并采取有效的保護(hù)措施。3.保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的周邊環(huán)境，不得破壞其歷史風(fēng)貌和景觀。保護(hù)措施1.建立健全歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)檔案，記錄其歷史沿革、現(xiàn)狀和保護(hù)情況。2.加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲畹脑瓌t，保護(hù)其原有的結(jié)構(gòu)、材料和工藝。4.鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)研究和宣傳教育，提高公眾的保護(hù)意識(shí)。禁止行為1.在紫線范圍內(nèi)禁止下列行為：違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)；擅自拆除、遷移、改建歷史建筑；損壞或者擅自移動(dòng)歷史建筑的保護(hù)標(biāo)志、界碑；占用或者破壞歷史建筑的附屬設(shè)施；其他損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。紫線范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)管理建設(shè)項(xiàng)目審批1.在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，并依法履行審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的意見。3.文物主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物主管部門的意見，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或者修改。建設(shè)工程管理1.在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，確保歷史文化街區(qū)和歷史建筑的安全。2.建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，并報(bào)文物主管部門備案。保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的影響分析、保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.建設(shè)工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變施工方案。文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位整改。地下空間利用1.在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行地下空間利用，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的基礎(chǔ)和環(huán)境。2.地下空間利用項(xiàng)目的建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的意見。3.文物主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物主管部門的意見，對(duì)地下空間利用項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或者修改。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)對(duì)紫線保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.紫線劃定和保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)情況；3.紫線范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的審批和管理情況；4.保護(hù)措施的落實(shí)情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門定期對(duì)紫線保護(hù)和管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門不定期對(duì)紫線保護(hù)和管理情況進(jìn)行抽查。3.投訴舉報(bào)處理。接受社會(huì)公眾對(duì)紫線保護(hù)和管理情況的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行處理。法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門依法予以處罰。2.對(duì)