徐州挖掘管理辦法總則目的與依據(jù)為加強徐州市城市道路挖掘管理，保障城市道路安全暢通，維護城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘管理活動。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。基本原則城市道路挖掘管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格審批、規(guī)范施工、確保安全的原則。任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進行挖掘。規(guī)劃與計劃挖掘規(guī)劃市市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路建設(shè)、管理的需要，編制城市道路挖掘規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市道路挖掘規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市道路挖掘的總體布局、控制原則和近期挖掘計劃。挖掘計劃城市道路挖掘應(yīng)當(dāng)納入年度挖掘計劃。市市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路挖掘規(guī)劃和城市建設(shè)、管理的實際需要，會同有關(guān)部門編制年度挖掘計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。年度挖掘計劃應(yīng)當(dāng)包括挖掘道路的名稱、位置、面積、期限等內(nèi)容。審批管理申請條件申請挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.因城市建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施維護等公共利益需要挖掘的；2.因單位和個人進行新建、擴建、改建等建設(shè)工程需要挖掘的；3.因敷設(shè)各類地下管線需要挖掘的；4.因其他特殊情況需要挖掘的。申請材料申請挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.城市道路挖掘申請表；2.挖掘道路的設(shè)計方案，包括挖掘位置、面積、深度、施工期限、施工組織方案、安全防護措施等內(nèi)容；3.挖掘道路對城市交通、排水、環(huán)境衛(wèi)生等影響的評估報告；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。審批程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向市市政工程行政主管部門提出申請，并提交申請材料。2.市市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.市市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定。對批準(zhǔn)挖掘的，核發(fā)城市道路挖掘許可證；對不予批準(zhǔn)挖掘的，書面告知申請人理由。4.因特殊情況需要緊急挖掘城市道路的，申請人應(yīng)當(dāng)在挖掘前向市市政工程行政主管部門報告，并在挖掘后24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。許可證管理城市道路挖掘許可證應(yīng)當(dāng)載明挖掘道路的位置、面積、期限、施工單位等內(nèi)容。城市道路挖掘許可證的有效期不得超過批準(zhǔn)的施工期限。需要延長施工期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前10日內(nèi)向市市政工程行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。施工管理施工要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的位置、面積、期限進行挖掘，不得擅自改變挖掘位置、擴大挖掘面積、延長施工期限。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路施工規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取防塵、降噪、排水等措施，減少對城市環(huán)境的影響。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備必要的交通疏導(dǎo)人員，協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護交通秩序，確保交通安全。質(zhì)量監(jiān)督市市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城市道路挖掘工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按照質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的要求整改存在的問題。文明施工施工單位應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持施工現(xiàn)場整潔。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運，不得隨意堆放。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。修復(fù)與驗收修復(fù)責(zé)任挖掘城市道路的單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的期限和質(zhì)量要求，及時修復(fù)挖掘的道路。因施工造成道路附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者給予賠償。修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)城市道路挖掘修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)城市道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。修復(fù)后的道路應(yīng)當(dāng)與原道路的結(jié)構(gòu)、性能、外觀等保持一致。驗收程序1.挖掘道路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)向市市政工程行政主管部門提出驗收申請。2.市市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起5個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門進行驗收。3.經(jīng)驗收合格的，市市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路挖掘許可證上簽署驗收意見；經(jīng)驗收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行整改，整改合格后重新申請驗收。監(jiān)督檢查監(jiān)督部門市市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)對城市道路挖掘管理工作進行監(jiān)督檢查。公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門、環(huán)境保護部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘管理的相關(guān)工作。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對城市道路挖掘?qū)徟⑹┕?、修?fù)等情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查下列內(nèi)容：1.城市道路挖掘許可證的辦理情況；2.挖掘道路的位置、面積、期限等是否符合許可證規(guī)定；3.施工單位是否按照規(guī)定進行施工，是否采取有效的安全防護措施和文明施工措施；4.挖掘道路的修復(fù)情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的位置、面積、期限進行挖掘的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位未按照規(guī)定采取安全防護措施和文明施工措施的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。4.挖掘道路的單位未按照規(guī)定及時修復(fù)道路或者修復(fù)道路不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未按照城市道路挖掘許可證規(guī)定的位置、面積、期限進行挖掘的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位未按照規(guī)定采取安全防護措施和文明施工措施的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。4.挖掘道路的單位未按照規(guī)定及時修復(fù)道路或者修復(fù)道路不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承