收容教育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對賣淫、嫖娼人員的收容教育管理，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》和有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。本辦法旨在通過收容教育措施，教育、挽救賣淫、嫖娼人員，使其改過自新，同時維護(hù)社會治安秩序，減少性病傳播，促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)，對賣淫、嫖娼人員的收容教育管理。凡查獲的賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由公安機(jī)關(guān)決定收容教育。（三）基本原則1.教育為主，懲罰為輔原則收容教育工作應(yīng)把教育、挽救賣淫、嫖娼人員作為首要任務(wù)，通過多種形式的教育活動，幫助其認(rèn)識錯誤，樹立正確的價值觀和道德觀，促使其改過自新。懲罰措施應(yīng)作為教育的輔助手段，旨在強(qiáng)化教育效果，促使其遵守收容教育期間的各項(xiàng)規(guī)定。2.人性化管理原則在收容教育管理過程中，應(yīng)充分尊重被收容教育人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。提供必要的生活條件和醫(yī)療保障，關(guān)心其身心健康，鼓勵其積極改造。3.嚴(yán)格依法管理原則收容教育管理工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何單位和個人不得超越法律權(quán)限，濫用職權(quán)。二、收容教育的決定（一）決定機(jī)關(guān)收容教育由縣級公安機(jī)關(guān)決定。但收容教育期限不滿六個月的，可以由公安派出所決定。（二）決定程序1.受理與調(diào)查公安機(jī)關(guān)在查獲賣淫、嫖娼人員后，應(yīng)及時進(jìn)行受理登記，并展開調(diào)查取證工作。調(diào)查內(nèi)容包括違法事實(shí)、個人基本情況、是否患有性病等。調(diào)查過程應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，收集充分、確鑿的證據(jù)。2.告知與聽證公安機(jī)關(guān)在作出收容教育決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出收容教育決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.決定作出經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合收容教育條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)制作收容教育決定書，并送達(dá)被收容教育人員及其家屬。收容教育決定書應(yīng)載明被收容教育人員的姓名、性別、年齡、住址、違法事實(shí)、收容教育期限以及決定機(jī)關(guān)等內(nèi)容。（三）決定的救濟(jì)途徑被收容教育人員對收容教育決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止收容教育決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。三、收容教育所的設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則收容教育所的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃。收容教育所的設(shè)置應(yīng)充分考慮地域分布、交通便利等因素，便于對被收容教育人員的管理和教育。（二）設(shè)施與環(huán)境1.生活設(shè)施收容教育所應(yīng)具備完善的生活設(shè)施，包括宿舍、食堂、衛(wèi)生間等。宿舍應(yīng)保證通風(fēng)、采光良好，為被收容教育人員提供安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。食堂應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供營養(yǎng)均衡的飲食。2.教育設(shè)施應(yīng)配備必要的教育設(shè)施，如教室、圖書館、文體活動場所等，為開展各類教育活動提供條件。教育設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)和更新，以滿足教育教學(xué)的需要。3.醫(yī)療設(shè)施設(shè)有醫(yī)務(wù)室，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為被收容教育人員提供基本的醫(yī)療保障。對患有性病等傳染性疾病的人員，應(yīng)進(jìn)行專門的隔離治療。（三）管理制度1.入所管理被收容教育人員入所時，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的人身檢查和物品檢查，防止攜帶違禁物品進(jìn)入所內(nèi)。同時，應(yīng)建立入所檔案，記錄其基本情況、違法事實(shí)、收容教育期限等信息。2.日常管理實(shí)行規(guī)范化管理，制定作息時間表、學(xué)習(xí)計(jì)劃、勞動安排等。加強(qiáng)對被收容教育人員的日常行為規(guī)范管理，要求其遵守所內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。建立值班巡查制度，確保所內(nèi)秩序安全穩(wěn)定。3.考核獎懲制度建立考核機(jī)制，對被收容教育人員的表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎懲措施。對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵等；對違反規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重給予警告、延長收容教育期限等處罰。四、收容教育期限（一）期限規(guī)定收容教育期限為六個月至二年。收容教育日期自執(zhí)行之日起計(jì)算。（二）延長與提前解除1.延長收容教育期限被收容教育人員在收容教育期間確有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)的，可以提前解除收容教育；對有其他違法犯罪行為的，可以延長收容教育期限，但延長收容教育期限的，實(shí)際執(zhí)行的收容教育期限最長不得超過二年。延長收容教育期限的決定，由原決定機(jī)關(guān)作出。2.提前解除收容教育提前解除收容教育的，由收容教育所提出意見，報原決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原決定機(jī)關(guān)應(yīng)在收到報告之日起五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)提前解除的，應(yīng)發(fā)給提前解除收容教育證明書，并通知其家屬、所在單位和常住戶口所在地公安派出所。五、教育矯治（一）教育內(nèi)容1.法制教育組織被收容教育人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識，使其了解違法犯罪行為的后果，自覺遵守法律法規(guī)。2.道德教育開展道德規(guī)范教育，培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，引導(dǎo)其樹立正確的價值觀和道德觀。3.性病防治教育對患有性病的人員進(jìn)行專門的性病防治知識教育，提供治療和康復(fù)指導(dǎo)，防止性病傳播。4.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)被收容教育人員的實(shí)際情況，開展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，如手工制作、家政服務(wù)等，為其回歸社會后就業(yè)謀生創(chuàng)造條件。（二）教育方式1.課堂教學(xué)定期組織集中授課，系統(tǒng)傳授教育內(nèi)容。授課教師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和教學(xué)能力，采用靈活多樣的教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。2.個別談話針對被收容教育人員的不同情況，進(jìn)行個別談話教育。了解其思想動態(tài)和心理狀況，幫助其解決實(shí)際問題，增強(qiáng)教育的針對性。3.心理咨詢與輔導(dǎo)設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，為被收容教育人員提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。幫助其緩解心理壓力，克服心理障礙，樹立積極向上的心態(tài)。4.參觀學(xué)習(xí)組織被收容教育人員到相關(guān)場所參觀學(xué)習(xí)，如戒毒所、監(jiān)獄等，通過實(shí)地感受，增強(qiáng)其對違法犯罪行為危害性的認(rèn)識，激發(fā)其改造的積極性。六、生活衛(wèi)生（一）飲食管理收容教育所應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被收容教育人員提供飲食。飲食應(yīng)保證營養(yǎng)均衡，滿足其身體發(fā)育和健康的需要。加強(qiáng)對食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全衛(wèi)生。（二）醫(yī)療衛(wèi)生1.日常醫(yī)療保健醫(yī)務(wù)室應(yīng)定期為被收容教育人員進(jìn)行身體檢查，建立健康檔案。對患病人員及時進(jìn)行診斷和治療，提供必要的藥品和護(hù)理。2.傳染病防治加強(qiáng)對性病、艾滋病等傳染病的防治工作。對患有傳染病的人員，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療，防止傳染病傳播擴(kuò)散。同時，做好所內(nèi)的衛(wèi)生消毒工作，保持環(huán)境整潔。（三）生活環(huán)境管理保持收容教育所內(nèi)環(huán)境整潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。加強(qiáng)對宿舍、衛(wèi)生間等生活區(qū)域的管理，保持良好的生活秩序。合理安排被收容教育人員的休息時間，保證其充足的睡眠。七、通信、會見（一）通信管理被收容教育人員在收容教育期間，可以與家屬、監(jiān)護(hù)人通信。信件由收容教育所統(tǒng)一登記、收發(fā)。通信內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及違法犯罪等不良信息。（二）會見管理1.會見條件被收容教育人員的家屬、監(jiān)護(hù)人可以按照規(guī)定會見。會見時，應(yīng)遵守收容教育所的會見制度，不得攜帶違禁物品進(jìn)入會見場所。2.會見程序家屬、監(jiān)護(hù)人要求會見的，應(yīng)提前向收容教育所提出申請。收容教育所應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時間內(nèi)作出安排，并通知會見人。會見時，應(yīng)有工作人員在場進(jìn)行監(jiān)督，確保會見秩序。八、獎懲（一）獎勵種類1.表揚(yáng)對在遵守所規(guī)、學(xué)習(xí)、勞動等方面表現(xiàn)突出的被收容教育人員，給予公開表揚(yáng)。2.物質(zhì)獎勵根據(jù)表現(xiàn)情況，給予一定的物質(zhì)獎勵，如生活用品、學(xué)習(xí)用品等。（二）懲罰種類1.警告對違反所內(nèi)規(guī)章制度的被收容教育人員，給予警告處分，責(zé)令其改正錯誤。2.延長收容教育期限對情節(jié)較重的違規(guī)行為，可延長收容教育期限，但延長后的期限不得超過本辦法規(guī)定的上限。獎懲情況應(yīng)詳細(xì)記錄在被收容教育人員的檔案中，作為其考核評價的重要依據(jù)。九、解除收容教育（一）解除程序1.期滿解除收容教育期滿，收容教育所應(yīng)按時解除對被收容教育人員的收容教育，并發(fā)給解除收容教育證明書。2.提前解除經(jīng)批準(zhǔn)提前解除收容教育的，按照提前解除的相關(guān)程序辦理手續(xù)，發(fā)給提前解除收容教育證明書。（二）善后工作1.教育幫扶對解除收容教育的人員，收容教育所應(yīng)會同有關(guān)部門做好跟蹤教育幫扶工作。提供必要的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)信息，幫助其順利回歸社會。2.信息通報解除收容教育后，收容教育所應(yīng)將