拆遷墳墓管理辦法一、總則（一）目的為加強拆遷墳墓管理，規(guī)范拆遷墳墓行為，保障公共利益和當事人合法權(quán)益，維護社會秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)項目、公共事業(yè)等需要拆遷墳墓的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則拆遷墳墓活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、行為規(guī)范。2.尊重民俗原則充分尊重當?shù)仫L俗習慣，在拆遷墳墓過程中做好溝通解釋工作，爭取群眾理解與支持。3.妥善安置原則對拆遷的墳墓進行妥善安置，保障墓主的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。4.保護生態(tài)原則注重保護生態(tài)環(huán)境，避免因拆遷墳墓對周邊生態(tài)造成破壞。二、拆遷墳墓的申請與審批（一）申請主體因建設(shè)項目、公共事業(yè)等需要拆遷墳墓的單位或個人，為拆遷墳墓的申請主體。（二）申請材料申請拆遷墳墓時，應提交以下材料：1.拆遷墳墓申請書，包括建設(shè)項目名稱、地點、拆遷范圍、拆遷原因、預計拆遷墳墓數(shù)量等內(nèi)容。2.建設(shè)項目相關(guān)批準文件，如項目立項批復、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。3.涉及集體土地的，需提供土地征收相關(guān)證明材料。4.其他相關(guān)材料，如與墓主協(xié)商的記錄等。（三）審批程序1.申請主體將申請材料提交至當?shù)孛裾块T或相關(guān)管理部門。2.民政部門或相關(guān)管理部門收到申請材料后，進行初步審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、建設(shè)項目是否符合規(guī)定、拆遷范圍是否明確等。3.對符合條件的申請，民政部門或相關(guān)管理部門組織現(xiàn)場勘查，核實拆遷墳墓的具體情況，并征求墓主及相關(guān)利益方的意見。4.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和征求意見結(jié)果，民政部門或相關(guān)管理部門提出審批意見。審批同意的，出具拆遷墳墓批準文件；審批不同意的，書面告知申請主體并說明理由。三、拆遷墳墓的通知與公告（一）通知墓主1.申請主體在獲得拆遷墳墓批準文件后，應及時通知墓主。通知方式可采用書面通知、電話通知、公告通知等多種形式，確保墓主能夠及時收到通知。2.書面通知應明確拆遷墳墓的原因、范圍、時間、安置方式等內(nèi)容，并告知墓主享有的權(quán)利和應履行的義務(wù)。3.電話通知應做好記錄，留存通話時間、通話內(nèi)容、通知對象等信息。4.公告通知應在拆遷墳墓現(xiàn)場及當?shù)仫@著位置張貼公告，公告期限不得少于[X]個工作日。（二）發(fā)布公告1.在拆遷墳墓現(xiàn)場及周邊村莊、社區(qū)等顯著位置發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括建設(shè)項目名稱、拆遷范圍、拆遷時間、安置方式、墓主權(quán)利義務(wù)、咨詢投訴電話等。2.公告應采用多種語言文字發(fā)布，方便不同人群閱讀。3.通過當?shù)卣W(wǎng)站、微信公眾號、報紙等媒體平臺發(fā)布公告，擴大知曉范圍。四、拆遷墳墓的實施（一）實施主體拆遷墳墓工作由申請主體負責組織實施，也可委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行。（二）實施要求1.實施主體應按照批準的拆遷范圍、時間等要求進行拆遷墳墓，不得擅自擴大或縮小拆遷范圍，不得擅自更改拆遷時間。2.在拆遷墳墓過程中，應采取必要的防護措施，避免對周邊環(huán)境造成污染和破壞。3.對拆遷的墳墓進行編號登記，詳細記錄墓主姓名、性別、年齡、籍貫、墓葬位置、墳墓類型等信息。4.妥善保管拆遷過程中涉及的相關(guān)資料，如照片、視頻、墓主信息等，建立檔案，以備查閱。（三）文明拆遷1.實施主體應安排專人與墓主進行溝通協(xié)商，做好解釋工作，爭取墓主的理解與配合。2.尊重墓主的情感和意愿，在拆遷過程中做到文明、有序，避免因不當行為引發(fā)矛盾糾紛。3.對于少數(shù)民族或有特殊風俗習慣的墓主，應按照其風俗習慣進行拆遷。五、墳墓的安置（一）安置方式1.集中安置在符合規(guī)劃要求的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)集中墓地，將拆遷的墳墓統(tǒng)一安置到集中墓地。集中墓地應配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、綠化、排水等。2.就地深埋對于符合條件的墳墓，經(jīng)墓主同意，可采取就地深埋的方式進行安置。就地深埋應確保墳墓不影響周邊環(huán)境和建設(shè)項目施工，同時做好標記。3.其他方式根據(jù)實際情況，經(jīng)墓主同意，也可采取其他合理的安置方式，如骨灰寄存等。（二）安置要求1.集中安置的墓地應符合土地利用總體規(guī)劃和殯葬管理規(guī)劃，選址應避開飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.就地深埋的墳墓應按照規(guī)定的深度和標準進行掩埋，確保墳墓穩(wěn)固，不易被破壞。3.骨灰寄存應選擇合法合規(guī)的骨灰寄存場所，簽訂寄存協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）安置費用1.拆遷墳墓的安置費用由申請主體承擔。安置費用應根據(jù)安置方式、墳墓類型等因素合理確定，包括墓地建設(shè)費用、骨灰盒購置費用、骨灰寄存費用等。2.申請主體應將安置費用足額支付給墓主或用于墳墓的安置工作，不得克扣、截留安置費用。六、補償與獎勵（一）補償標準1.拆遷墳墓的補償標準應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，參考同類墳墓的市場價值、建設(shè)成本等因素，合理確定補償金額。2.補償標準應向社會公布，接受群眾監(jiān)督。補償標準應保持相對穩(wěn)定，如需調(diào)整，應按照規(guī)定程序進行。（二）補償方式1.貨幣補償墓主可選擇貨幣補償方式，申請主體按照補償標準將補償款一次性支付給墓主。2.實物補償墓主也可選擇實物補償方式，如免費提供骨灰盒、墓穴等。實物補償應按照市場價格進行折算，確保墓主得到合理補償。（三）獎勵措施1.對積極配合拆遷墳墓工作的墓主，可給予適當?shù)莫剟?。獎勵標準和方式由當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門制定并公布。2.對在拆遷墳墓工作中表現(xiàn)突出的單位或個人，可給予表彰和獎勵。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負責對拆遷墳墓工作進行指導和監(jiān)督，定期檢查拆遷墳墓工作的進展情況、安置情況、補償情況等。2.相關(guān)管理部門按照職責分工，對拆遷墳墓工作涉及的土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面進行監(jiān)督檢查。3.紀檢監(jiān)察部門對拆遷墳墓工作中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督查處。（二）檢查內(nèi)容1.拆遷墳墓是否按照批準的范圍、時間等要求進行。2.墳墓安置是否符合要求，安置費用是否足額支付。3.補償標準是否執(zhí)行到位，補償方式是否符合規(guī)定。4.拆遷過程中是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益等行為。5.相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，檔案是否建立健全。（三）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督主體應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，認真進行整改。3.整改完成后，責任單位應向監(jiān)督主體提交整改報告，監(jiān)督主體進行復查驗收。對整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。八、法律責任（一）申請主體的法律責任1.申請主體未按照本辦法規(guī)定的程序申請拆遷墳墓的，由民政部門或相關(guān)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.申請主體擅自擴大拆遷范圍、更改拆遷時間的，由民政部門或相關(guān)管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.申請主體未按照規(guī)定支付安置費用、補償費用的，由民政部門或相關(guān)管理部門責令限期支付；逾期不支付的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。4.申請主體在拆遷墳墓過程中違反法律法規(guī)規(guī)定，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的，依法承擔相應的法律責任。（二）實施主體的法律責任1.實施主體未按照批準的要求實施拆遷墳墓的，由民政部門或相關(guān)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.實施主體在拆遷墳墓過程中采取暴力、威脅等手段，妨礙墓主合法權(quán)益的，依法追究法律責任。3.實施主體未妥善保管拆遷過程中涉及的相關(guān)資料，導致資料丟失、損壞的，由民政部門或相關(guān)管理部門責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）墓主的法律責任1.墓主無正當理由拒絕配合拆