招標管理辦法評標一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的招標評標活動，確保評標過程的公平、公正、公開，保證采購項目的質量，提高資金使用效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織依法進行的各類招標項目的評標活動，包括工程、貨物和服務等采購項目。（三）基本原則1.公平原則：評標活動應遵循公平原則，所有投標人在評標過程中享有平等的地位，不得受到歧視或偏袒。2.公正原則：評標委員會應依據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地對投標文件進行評審，確保評標結果的公正性。3.公開原則：評標過程應保持一定程度的公開性，接受公司內部監(jiān)督和相關部門的檢查。同時，評標結果應向投標人公開，接受社會監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：評標活動應在滿足招標文件實質性要求的前提下，選擇最符合項目需求、性價比最高的投標人作為中標候選人。（四）評標組織1.評標委員會的組建評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。2.評標委員會的職責評標委員會負責對投標文件進行評審，根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，推薦中標候選人或者直接確定中標人。評標委員會應向招標人提交書面評標報告，說明評標情況和推薦中標候選人的理由。評標委員會應遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。二、評標標準與方法（一）評標標準的制定1.資格性審查標準投標人應具備招標文件規(guī)定的資格條件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明、財務狀況等。資格證明文件應真實、有效，如有虛假提供，將取消其投標資格。2.符合性審查標準投標文件應符合招標文件規(guī)定的格式、內容要求，簽字、蓋章齊全。投標報價應符合招標文件規(guī)定的價格范圍，不得超過預算或最高限價。投標有效期應滿足招標文件要求。3.技術商務評審標準技術部分：根據項目需求，對投標人的技術方案、技術能力、技術創(chuàng)新等方面進行評審，包括技術方案的可行性、先進性、可靠性，技術人員的資質和經驗等。商務部分：對投標人的商務條款響應情況、售后服務承諾、業(yè)績、信譽等方面進行評審，包括商務條款偏離程度、售后服務的及時性和質量，過往業(yè)績的真實性和相關性，企業(yè)信譽等。（二）評標方法的選擇1.綜合評估法綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。評標總得分由技術部分得分、商務部分得分和價格部分得分組成。技術部分得分和商務部分得分按照招標文件規(guī)定的評分標準進行打分，價格部分得分根據投標報價與評標基準價的偏離程度進行計算。2.最低價評標法最低價評標法是指以價格為主要因素確定中標候選人的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。采用最低價評標法時，評標委員會應審查投標文件是否滿足招標文件的實質性要求，如發(fā)現投標文件存在重大偏差，將取消其投標資格。三、評標程序（一）評標準備1.評標委員會成員簽到：評標委員會成員應在評標開始前到達指定地點簽到，確認身份并領取評標文件和相關資料。2.熟悉招標文件：評標委員會成員應認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，明確評標工作的要求和注意事項。3.組建評標小組：根據評標工作需要，評標委員會可分為技術組、商務組和價格組等，分別負責對投標文件的技術、商務和價格部分進行評審。（二）初步評審1.資格性審查：評標委員會對投標人的資格證明文件進行審查，判斷其是否具備投標資格。2.符合性審查：評標委員會對投標文件的格式、內容、簽字蓋章、投標報價、投標有效期等進行審查，判斷其是否符合招標文件的實質性要求。3.澄清、說明或補正：評標委員會在初步評審過程中，如發(fā)現投標文件存在含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等情形，應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或補正。投標人的澄清、說明或補正應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（三）詳細評審1.技術商務評審：評標委員會按照招標文件規(guī)定的技術商務評審標準，對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，分別對技術部分和商務部分進行打分。2.價格評審：評標委員會按照招標文件規(guī)定的價格評審方法，對投標報價進行評審，計算價格得分。3.匯總評審結果：評標委員會將技術部分得分、商務部分得分和價格部分得分進行匯總，計算出評標總得分，并按照評標總得分由高到低的順序排列中標候選人。（四）評標報告1.編寫評標報告：評標委員會完成評標后，應編寫評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。2.簽署評標報告：評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。3.提交評標報告：評標委員會應在規(guī)定的時間內將評標報告提交給招標人。四、評標紀律與監(jiān)督（一）評標紀律1.評標委員會成員應遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。2.評標委員會成員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。3.投標人不得對評標委員會成員進行行賄、提供其他不正當利益或者采取其他不正當手段影響評標結果。（二）監(jiān)督管理1.公司內部監(jiān)督：公司內部審計、監(jiān)察等部門應對評標活動進行監(jiān)督，檢查評標過程是否符合本辦法規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。2.外部監(jiān)督：接受相關部門的監(jiān)督檢查，如政府采購監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門等。對于涉及公共利益、社會關注度高的招標項目，應主動接受社會監(jiān)督。五、異議與投訴處理（一）異議處理1.提出異議的主體：投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，可以在中標候選人公示期間提出。2.異議的形式：異議應以書面形式提出，并加蓋單位公章，同時應明確提出異議的事項、理由和證據。3.異議的處理程序：招標人應在收到異議之日起三日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人的答復應針對異議事項進行說明，并提供相關證據和依據。（二）投訴處理1.提出投訴的主體：投標人或者其他利害關系人對招標人的異議答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在異議答復期滿后十日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。2.投訴的形式：投訴應以書面形式提出，并加蓋單位公章，同時應明確提出投訴的事項、理由和證據。投訴書應包括投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，投訴事項的基本事實，相關請求及主張，有效線索和相關證明材料等內容。3.投訴的處理程序：行政監(jiān)督部門應在收到投訴之日起三個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起