異味擾民管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)異味擾民問題的管理，維護(hù)良好的生活和工作環(huán)境，保障公眾健康，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生異味并可能對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響的各類活動(dòng)、場(chǎng)所及設(shè)施。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過源頭控制、過程管理等措施，盡量減少異味的產(chǎn)生，從根本上預(yù)防異味擾民事件的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范異味治理行為，確保管理工作合法合規(guī)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與異味管理工作，接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾反映的異味問題，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、異味源分類與識(shí)別（一）工業(yè)生產(chǎn)類異味源1.化工企業(yè)化工生產(chǎn)過程中使用大量化學(xué)原料，如各類有機(jī)溶劑、酸堿等，在反應(yīng)、蒸餾、干燥等環(huán)節(jié)易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）等異味氣體。例如，某些化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，原料的揮發(fā)、化學(xué)反應(yīng)的副產(chǎn)物排放等都會(huì)導(dǎo)致異味產(chǎn)生。2.食品加工企業(yè)食品加工過程中的原料處理、烹飪、發(fā)酵等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生異味。如肉類加工過程中的血腥味、油脂加熱產(chǎn)生的氣味；發(fā)酵類食品生產(chǎn)中微生物代謝產(chǎn)生的特殊氣味等。3.印染企業(yè)印染生產(chǎn)中使用的染料、助劑等化學(xué)品，在染色、印花、烘干等工序會(huì)釋放出刺鼻氣味。特別是一些含有揮發(fā)性有機(jī)化合物的印染助劑，容易形成異味污染。（二）餐飲服務(wù)類異味源1.大型餐飲場(chǎng)所餐廳廚房在烹飪過程中，食材的煎、炒、烹、炸會(huì)產(chǎn)生油煙和食物氣味。尤其是一些使用大量香料、油脂的菜品制作，異味更為明顯。同時(shí)，廚房垃圾處理不當(dāng)也會(huì)滋生異味。2.小吃攤點(diǎn)小吃攤點(diǎn)由于經(jīng)營規(guī)模較小，通風(fēng)條件有限，在制作各類小吃時(shí)產(chǎn)生的異味容易積聚，對(duì)周邊環(huán)境造成影響。例如烤串?dāng)?、臭豆腐攤等，其?dú)特的制作氣味在一定范圍內(nèi)擴(kuò)散，引發(fā)異味擾民問題。（三）垃圾處理類異味源1.垃圾填埋場(chǎng)垃圾填埋過程中，垃圾中的有機(jī)物分解會(huì)產(chǎn)生甲烷、硫化氫等惡臭氣體。隨著垃圾填埋量的增加和填埋時(shí)間的推移，異味問題愈發(fā)嚴(yán)重，對(duì)周邊大氣環(huán)境和居民生活造成較大影響。2.垃圾焚燒廠垃圾焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生二噁英、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)伴有刺鼻的異味。雖然現(xiàn)代垃圾焚燒技術(shù)在不斷改進(jìn)，但仍需嚴(yán)格控制異味排放，以確保周邊環(huán)境安全。3.垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)收集和中轉(zhuǎn)垃圾，垃圾在站內(nèi)暫存期間會(huì)散發(fā)異味。尤其是夏季氣溫較高時(shí)，垃圾分解速度加快，異味更為濃烈，對(duì)周邊居民生活環(huán)境造成不良影響。（四）其他異味源1.污水處理廠污水處理過程中，污水中的有機(jī)物在微生物作用下分解，會(huì)產(chǎn)生氨氣、硫化氫等異味氣體。特別是在污泥處理環(huán)節(jié)，異味問題更為突出。2.建筑工地建筑施工過程中的土方開挖、物料堆放、混凝土攪拌等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和異味。例如，水泥、砂石等物料在露天堆放時(shí)，遇風(fēng)易產(chǎn)生粉塵和異味，影響周邊空氣質(zhì)量和居民生活。3.養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)畜禽糞便、尿液等廢棄物的堆積和分解會(huì)產(chǎn)生刺鼻的異味。尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖數(shù)量多，異味問題更為嚴(yán)重，對(duì)周邊大氣環(huán)境和居民生活造成較大困擾。三、異味排放標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)（一）國家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)1.大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各類大氣污染物的排放限值，包括異味物質(zhì)如硫化氫、氨、揮發(fā)性有機(jī)物等的排放濃度和排放速率要求。企業(yè)/組織應(yīng)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)控制異味排放。2.惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)專門針對(duì)惡臭污染物的排放進(jìn)行規(guī)范，明確了不同行業(yè)、不同污染源的惡臭污染物排放限值。例如，對(duì)于垃圾處理廠、污水處理廠等異味產(chǎn)生較為集中的場(chǎng)所，有更為嚴(yán)格的惡臭污染物排放要求。3.地方特色排放標(biāo)準(zhǔn)各地根據(jù)自身環(huán)境特點(diǎn)和實(shí)際需求，制定了相應(yīng)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在國家排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)某些異味物質(zhì)的控制要求，企業(yè)/組織需同時(shí)遵守國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）異味監(jiān)測(cè)要求1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)異味源的分布和周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的位置，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。例如，對(duì)于工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在廠界上風(fēng)向、下風(fēng)向及主導(dǎo)風(fēng)向上設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；對(duì)于垃圾處理設(shè)施，應(yīng)在設(shè)施周邊不同方位及居民集中區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，以全面掌握異味擴(kuò)散情況。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括硫化氫、氨、揮發(fā)性有機(jī)物（如苯系物、非甲烷總烴等）等常見異味物質(zhì)，以及臭氣濃度等綜合指標(biāo)。通過對(duì)這些指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估異味污染程度。3.監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)異味源的性質(zhì)和排放特點(diǎn)，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)于排放較為穩(wěn)定的工業(yè)企業(yè)，可定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)于季節(jié)性較強(qiáng)或排放波動(dòng)較大的異味源，如垃圾處理廠在夏季高溫時(shí)段，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握異味排放變化情況。4.監(jiān)測(cè)方法采用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行異味監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，采用氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀（GCMS）測(cè)定揮發(fā)性有機(jī)物，采用分光光度法測(cè)定硫化氫、氨等氣體濃度，采用三點(diǎn)比較式臭袋法測(cè)定臭氣濃度。四、異味治理措施（一）工業(yè)生產(chǎn)異味治理1.源頭控制優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，減少異味物質(zhì)的產(chǎn)生。例如，在化工生產(chǎn)中，采用密閉反應(yīng)釜、連續(xù)化生產(chǎn)工藝等，降低原料揮發(fā)和泄漏風(fēng)險(xiǎn)；在食品加工中，改進(jìn)烹飪方式，采用低溫烘焙、蒸煮等綠色加工技術(shù)，減少油煙和異味產(chǎn)生。2.廢氣收集與處理安裝高效的廢氣收集系統(tǒng)，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的異味氣體收集起來，進(jìn)行集中處理。根據(jù)異味氣體的成分和性質(zhì)，選擇合適的處理工藝，如活性炭吸附、催化燃燒、生物除臭等?；钚蕴课剑哼m用于處理低濃度、大風(fēng)量的有機(jī)廢氣，通過活性炭的吸附作用去除異味物質(zhì)。定期更換活性炭，確保吸附效果。催化燃燒：對(duì)于高濃度有機(jī)廢氣，采用催化燃燒工藝將廢氣中的有機(jī)物在催化劑作用下氧化分解為二氧化碳和水，實(shí)現(xiàn)異味治理和能源回收。生物除臭：利用微生物的代謝作用，將異味氣體中的有機(jī)污染物分解為無害的二氧化碳和水。生物除臭具有處理效果好、運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于各類異味治理。3.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與管理定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的異味泄漏。加強(qiáng)對(duì)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行記錄和維護(hù)檔案，及時(shí)調(diào)整處理參數(shù)，保證處理效果穩(wěn)定。（二）餐飲服務(wù)異味治理1.安裝高效油煙凈化設(shè)備餐飲場(chǎng)所應(yīng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)備，對(duì)烹飪過程中產(chǎn)生的油煙進(jìn)行凈化處理。定期清洗油煙凈化設(shè)備，確保其凈化效率達(dá)到規(guī)定要求，減少油煙排放和異味產(chǎn)生。2.合理布局廚房優(yōu)化廚房布局，設(shè)置專門的油煙排放通道，避免油煙在室內(nèi)積聚。加強(qiáng)廚房通風(fēng)換氣，安裝足夠數(shù)量的排風(fēng)扇，確保廚房內(nèi)空氣流通，降低異味濃度。3.規(guī)范垃圾處理餐飲場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置專用的垃圾收集容器，并及時(shí)清理垃圾。對(duì)垃圾進(jìn)行分類存放，避免食物殘?jiān)纫赘诟邷叵掳l(fā)酵產(chǎn)生異味。定期對(duì)垃圾收集容器進(jìn)行清洗消毒，防止異味滋生。（三）垃圾處理異味治理1.垃圾填埋場(chǎng)異味治理覆蓋作業(yè)對(duì)填埋垃圾進(jìn)行及時(shí)覆蓋，采用高密度聚乙烯（HDPE）膜等材料進(jìn)行覆蓋，減少垃圾暴露面積，降低異味氣體揮發(fā)。氣體收集與處理安裝氣體收集系統(tǒng)，將填埋氣體收集起來，進(jìn)行綜合利用或無害化處理。填埋氣體主要成分是甲烷，可通過燃燒發(fā)電等方式實(shí)現(xiàn)能源回收，同時(shí)減少溫室氣體排放和異味污染。周邊綠化在垃圾填埋場(chǎng)周邊種植具有吸附異味功能的植物，如夾竹桃、紫薇等，通過植物的吸附和過濾作用，減少異味擴(kuò)散。2.垃圾焚燒廠異味治理優(yōu)化焚燒工藝采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和設(shè)備，提高燃燒效率，減少二噁英等污染物的生成。嚴(yán)格控制焚燒溫度、停留時(shí)間等工藝參數(shù)，確保垃圾充分燃燒，降低異味產(chǎn)生。尾氣凈化處理安裝高效的尾氣凈化設(shè)備，對(duì)焚燒產(chǎn)生的尾氣進(jìn)行深度處理。尾氣凈化工藝包括活性炭吸附、選擇性催化還原（SCR）、布袋除塵等，去除尾氣中的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，同時(shí)有效降低異味排放。加強(qiáng)廠區(qū)綠化在垃圾焚燒廠廠區(qū)內(nèi)及周邊種植大量樹木和草坪，形成綠色屏障，減少異味向周邊擴(kuò)散。同時(shí)，綠化植物還能起到美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候的作用。3.垃圾中轉(zhuǎn)站異味治理密閉作業(yè)對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行全封閉改造，減少異味外溢。在垃圾裝卸過程中，采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，防止垃圾在運(yùn)輸過程中散落和異味泄漏。除臭設(shè)備安裝在垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)安裝除臭設(shè)備，如生物除臭裝置、離子除臭設(shè)備等，對(duì)站內(nèi)異味進(jìn)行實(shí)時(shí)處理。定期對(duì)除臭設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，提高除臭效果。加強(qiáng)站內(nèi)清潔保持垃圾中轉(zhuǎn)站站內(nèi)環(huán)境清潔，定期對(duì)地面、墻面、垃圾收集容器等進(jìn)行清洗消毒，減少垃圾殘留和異味滋生。（四）其他異味源治理1.污水處理廠異味治理加強(qiáng)曝氣系統(tǒng)管理合理調(diào)整曝氣強(qiáng)度和頻率，確保污水中溶解氧含量適宜，促進(jìn)微生物的正常代謝，減少因曝氣不足或過度導(dǎo)致的異味產(chǎn)生。污泥處理優(yōu)化采用先進(jìn)的污泥處理工藝，如污泥脫水、干化、焚燒等，減少污泥中有機(jī)物含量，降低污泥在儲(chǔ)存和處理過程中的異味排放。除臭設(shè)施建設(shè)安裝除臭設(shè)備，如生物濾池、活性炭吸附塔等，對(duì)污水處理過程中產(chǎn)生的異味氣體進(jìn)行處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)除臭設(shè)施的運(yùn)行管理，保證其除臭效果穩(wěn)定。2.建筑工地異味治理物料覆蓋與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土方、砂石、水泥等物料進(jìn)行全覆蓋，采用防塵網(wǎng)等材料進(jìn)行遮蓋，防止物料在風(fēng)力作用下產(chǎn)生揚(yáng)塵和異味。合理安排物料堆放場(chǎng)地，避免在居民集中區(qū)域附近堆放易產(chǎn)生異味的物料。灑水降塵定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵，增加空氣濕度，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。特別是在土方開挖、砂石裝卸等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)加大灑水頻次，降低粉塵和異味擴(kuò)散。合理安排施工時(shí)間避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲、高粉塵、產(chǎn)生異味的施工作業(yè)。如混凝土攪拌、土方開挖等作業(yè)應(yīng)盡量安排在白天進(jìn)行，并采取有效的降噪、降塵和異味控制措施。3.養(yǎng)殖場(chǎng)異味治理優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)布局，保持養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)清潔衛(wèi)生，定期清理畜禽糞便和尿液，減少異味源。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)換氣，安裝通風(fēng)設(shè)備，保證空氣流通，降低異味濃度。采用環(huán)保飼料選用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的飼料，減少飼料中蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分的過量添加，降低畜禽糞便中氨氣等異味物質(zhì)的產(chǎn)生。同時(shí)，合理控制飼料投喂量，避免飼料浪費(fèi)，減少因飼料發(fā)酵產(chǎn)生的異味。除臭技術(shù)應(yīng)用采用生物除臭、植物除臭等技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)異味進(jìn)行治理。在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊種植具有除臭功能的植物，如薄荷、薰衣草等；在養(yǎng)殖舍內(nèi)安裝生物除臭設(shè)備，利用微生物分解異味氣體，改善養(yǎng)殖環(huán)境。五、投訴處理與應(yīng)急管理（一）投訴受理與處理流程1.設(shè)立投訴渠道通過多種方式設(shè)立投訴渠道，如公布投訴電話、郵箱、在線投訴平臺(tái)等，方便公眾對(duì)異味擾民問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。確保投訴渠道暢通，安排專人負(fù)責(zé)接聽和記錄投訴信息。2.投訴受理接到投訴后，及時(shí)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴時(shí)間、地點(diǎn)、異味情況描述、投訴人聯(lián)系方式等。對(duì)投訴信息進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否屬于本公司/組織管理范圍。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查安排專業(yè)人員迅速趕赴投訴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。核實(shí)異味來源、異味程度、影響范圍等情況，收集相關(guān)證據(jù)，如拍攝照片、采集氣味樣本等。4.原因分析與處理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，分析異味產(chǎn)生的原因，確定責(zé)任主體和異味產(chǎn)生環(huán)節(jié)。針對(duì)不同原因，采取相應(yīng)的處理措施。如屬于工業(yè)企業(yè)異味排放問題，要求企業(yè)立即整改，加強(qiáng)異味治理；如屬于餐飲服務(wù)異味問題，督促餐飲場(chǎng)所加強(qiáng)油煙凈化和垃圾處理等。5.處理結(jié)果反饋將異味問題的處理情況及時(shí)反饋給投訴人，告知投訴人采取的措施和預(yù)計(jì)處理時(shí)間。在處理完成后，再次與投訴人溝通，確認(rèn)異味問題是否得到解決，征求投訴人的意見和滿意度。（二）異味應(yīng)急管理預(yù)案1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立異味應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)異味應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急演練等。下設(shè)應(yīng)急處置小組，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等，分別負(fù)責(zé)不同的應(yīng)急處置任務(wù)。2.應(yīng)急響應(yīng)程序根據(jù)異味污染程度和影響范圍，制定不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。當(dāng)發(fā)生輕微異味擾民事件時(shí)，啟動(dòng)一般應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置措施；當(dāng)異味污染嚴(yán)重，對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)重大應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。3.應(yīng)急處置措施異味源排查與控制迅速對(duì)異味源進(jìn)行全面排查，確定異味產(chǎn)生的具體位置和原因。采取臨時(shí)措施控制異味擴(kuò)散，如關(guān)閉相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、加強(qiáng)通風(fēng)換氣等。監(jiān)測(cè)與預(yù)警加強(qiáng)對(duì)異味污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握異味濃度變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，通知周邊居民采取防護(hù)措施，如關(guān)閉門窗、減少戶外活動(dòng)等。應(yīng)急處置行動(dòng)組織專業(yè)人員對(duì)異味進(jìn)行治理，根據(jù)異味性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。如使用移動(dòng)除臭設(shè)備對(duì)異味進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，調(diào)用灑水車進(jìn)行降塵除臭等。同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員安全保障工作。4.應(yīng)急資源保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如除臭劑、活性炭、防護(hù)用品等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。同時(shí)，與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在需要時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.后期恢復(fù)與總結(jié)異味應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)。對(duì)異味事件進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置效果。針對(duì)存在的問題，完善異味管理措施和應(yīng)急管理預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)異味擾民事件的能力。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.成立專門的監(jiān)督小組由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門人員組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)異味治理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組定期對(duì)異味源進(jìn)行巡查，檢查異味治理設(shè)施的運(yùn)行情況、異味排放達(dá)標(biāo)情況等。2.建立監(jiān)督檢查記錄制度對(duì)每次監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改要求等。將監(jiān)督檢查記錄作為考核異味